Reforma a las transferencias a las regiones: ¿“un Estado menos obeso”?
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Congreso de la República
Andrés Julián Rendón, gobernador de Antioquia: El centralismo en Colombia es asfixiante
El Gobernador de Antioquia, Andrés Julián Rendón, considera que en Colombia hay un centralismo asfixiante que impide a las regiones invertir en sus necesidades más apremiantes, por lo que le da la bienvenida a la propuesta que viene tomando fuerza en los territorios de promover un referendo sobre autonomía fiscal para que estos no dependan de los recursos de la Nación. Según el mandatario, se tiene una deuda con los departamentos para que sus finanzas se vigoricen y se pueda seguir avanzando en el cierre de brechas sociales, sobre todo, en la zona rural. En entrevista con la Revista El Congreso Siglo XXI, el Gobernador habló sobre los beneficios que se tendrían, de prosperar el referendo, así como de la vaca por las vías de Antioquia que ha recibido más de 15 mil aportes voluntarios de 42 países, entre otros temas importantes. ¿Cuál sería el impacto del referendo en los departamentos? Esta es una iniciativa ciudadana que lidera un grupo de personas de varias regiones del país, quienes hacen parte del Comité Promotor conformado por Ana Lucía Villa, economista; Juan Guillermo Zuluaga, exgobernador del Meta; Vanessa Mendoza, exrepresentante a la Cámara; Carlos Gustavo Cano, exministro de Agricultura; Juan Daniel Oviedo, concejal de Bogotá; Hilduara Barliza, exdirectora de Asuntos Indígenas del Ministerio del Interior; Diego Santos, consultor y periodista; Paola Rivera, abogada; Wilson Ruiz, exministro de Justicia; María del Rosario Guerra, exministra de Comunicaciones, y Juliana Castañeda, líder social en temas de mujeres. A título personal, me gusta mucho esta propuesta porque tenemos una deuda con los departamentos para que sus finanzas se vigoricen. Al no depender de los recursos de la Nación, las regiones tendrán mayor autonomía en la toma de decisiones en favor del bienestar de los ciudadanos: inversión social y cierre de brechas. ¿Cómo lograr que se devuelvan facultades a las regiones en la toma de decisiones? En Colombia hay un centralismo asfixian- te que impide a las regiones priorizar e invertir en sus necesidades más apremiantes. Hay inequidad porque los municipios tienen rentas propias como el impuesto predial, que fueron determinados por la Constitución de 1991, pero los Departamentos no. Los ingresos más importantes provienen de rentas antiguas, originadas en la Colonia, con incentivos perversos para la gestión de su incremento, como los impuestos a los licores y al tabaco. Hay una alta dependencia en las regiones de las transferencias de la Nación. Yo fui alcalde del municipio de Rionegro, Antioquia, entre 2016 y 2019, y tenía más recursos de libre destinación anuales, que ahora como Gobernador de Antioquia. Las cifras son elocuentes: en Rionegro contaba con 400 mil millones de pesos para 150 mil habitantes. En Antioquia tenemos 190 mil millones de pesos para 7 millones de antioqueños. En resumen, esto se logra con una mejor distribución de los recursos en la estructura constitucional. Tras el recorte a las regiones, ¿cómo responderá a las necesidades del departamento? Antioquia es, al igual que la mayoría de los departamentos de Colombia, altamente dependiente de las transferencias de la Nación. Nosotros, de cada 100 pesos que proyectamos en nuestro presupuesto, cerca de 50 vienen del Sistema General de Participaciones -los cuales tienen una destinación específica, pero hay casos como Amazonas, donde es 90 de cada 100 pesos. Hay una estrecha relación entre esa alta dependencia a las transferencias de la Nación y una limitada capacidad de respuesta de los departamentos para atender las necesidades de la gente, las exigencias del territorio. La verdad es que compartimos los mismos dolores y carencias de otros departamentos. En subregiones como el Bajo Cauca y el Urabá uno encuentra situaciones abrumadoras. Tenemos dos millones de personas con inseguridad alimentaria; de 4.300 sedes educativas, la mayoría están en muy malas condiciones; 400 mil adultos mayores envejecieron sin una pensión y nuestras vías secundarias y terciarias están en muy malas condiciones. Tenemos que ser muy creativos y apelar a la austeridad en el gasto para no incurrir en excesos, para que nuestros coterráneos no sufran por esa inequidad injusta proveniente del centralismo, que tanto daño nos hace y que requiere una modificación. ¿Qué pasaría con los impuestos sobre la renta y el patrimonio? En ese escenario, serían los Departamentos los que administrarían estos dos impuestos para dejar de depender de las transferencias de la Nación. Los tributos existen para equiparar las cargas entre los ciudadanos y las regiones. No podemos pretender erradicar la pobreza y tener mejores niveles de equidad, haciendo siempre lo mismo. ¿Cuál es la mayor necesidad que aqueja a su departamento? Antioquia es un territorio con muchas necesidades que estamos atendiendo gracias al compromiso de un equipo de Gobierno que nos acompaña en esta tarea. Nosotros necesitamos un estado austero, pequeño, pero que no desatienda las causas sociales y una de ellas es la inseguridad alimentaria. Por ejemplo, un tercio de la población de Antioquia hoy padece situaciones de inseguridad alimentaria. Viendo esta situación tan delicada, le pedimos a la Asamblea Departamental que nos aprobara destinar el impuesto vehicular para disminuir la situación de hambre que hoy tenemos en Antioquia y finalmente nos lo aprobaron. Pero también tenemos otras situaciones delicadas: debemos reforzar la seguridad en todos los rincones del Departamento y hay que darlo todo por la libertad y seguridad de los antioqueños. Seguridad es salir tranquilo a la calle, levantarse y despertarse sin miedo; es generar las condiciones para que aumente la inversión que hace crecer la economía. Además, tenemos instituciones educativas en muy malas condiciones en su infraestructura física o con falta de dotación. No somos un departamento rico, como muchos creen. Nuestras carencias son muchas y estamos concentrados en reducir estas dificultades. ¿Cómo va la vaca para obras de desarrollo en Antioquia? A la fecha, la vaca por las vías de Antioquia que conectan a Colombia ha recibido más de 15.000 aportes voluntarios de 42 países por cerca de 6 mil millones de pesos. Esto evidencia el respaldo que ha tenido la propuesta por parte de los antioqueños, de los colombianos. Después de
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Fallece en Barranquilla la exsenadora de Cartagena Daira Galvis
La exsenadora de la República Daira Galvis era abogada, egresada de la Universidad del Atlántico y de la Universidad de Cartagena, ejercitante en Derecho Penal y Criminología por 30 años, con Doctorado en Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional de Colombia. Galvis Méndez como se recordará fue senadora por el partido Cambio Radical y permaneció en el Congreso por más de 13 años. El fallecimiento de la exparlamentaria se dio este lunes 28 de octubre, tras padecer graves problemas cardiacos y diabetes. Explicaron sus familiares, que el deceso ocurrió en la ciudad de Barranquilla, a donde fue remitida de urgencia tras estar internada en la clínica Medihelp, en Cartagena. Durante su vida profesional la excongresista prestó servicios en Derecho a importantes empresas privadas e instituciones públicas colombianas. Reconocida por el ejercicio de un liderazgo gremial, político y social. Entre sus más destacados cargos se encuentra que fue miembro de la Junta Directiva de Telecartagena en representación de Telecóm, exsecretaria del Colegio de Abogados de Bolívar, presidenta y vicepresidenta de la Asociación de Abogados Litigantes Capítulo Bolívar. También fue autora de varias publicaciones en temáticas de Derecho y Ciencias Políticas, entre las cuales están: “El Fraude Procesal” 1992 . Editorial Doctrina y Ley “El Restablecimiento del Derecho en lo Procesal Penal” Editorial Doctrina y Ley Su carrera política se desarrolló desde la base, como líder de varios movimientos ciudadanos, gestora de acciones en beneficio de las comunidades más vulnerables de la ciudad de Cartagena, labores que le permitieron ser elegida a cargos populares como: Concejal de Cartagena de Indias – 1.990 y Senadora de la República – Aspiración con un registro de al menos 22.421 votos. Paz en su tumba. Haz Clic aquí para leer más noticias como esta: Revista el Congreso | Senado y la Cámara de Representantes
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Reforma Política pasa primera prueba en Cámara de Representantes
En un álgido debate entre los congresistas Juan Carlos Lozada y Jorge Eliécer Tamayo durante la sesión de la Comisión I de la Cámara de Representantes fue aprobado el proyecto de acto legislativo no. 277 2024 radicado en Cámara, por el cual se adopta una Reforma Política, la cual continuará su tránsito en segundo debate en plenaria de la misma entidad. Una reforma más del Gobierno del Cambio Tras la aprobación del proyecto pensional y el recorrido a tercer debate de la Laboral, en esta ocasión el Gobierno Nacional, puso en discusión del Congreso de la República una Reforma Política, para el congresista Jorge Eliécer Tamayo Marulanda por el partido de la U este articulado “Busca en esencia resolver unos problemas reales y efectivos a los problemas que tenemos para el ejercicio de la actividad política” enfatizó Tamayo. Puntos claves de esta iniciativa Dentro de la propuesta se adoptan medidas para controlar y mejorar el funcionamiento de la política del país, tales como: Regulación de las consultas interpartidistas internas e interpartidistas de los partidos, reglas para el reconocimiento de personas jurídicas, financiación de las campañas políticas, modificación de la lista de los candidatos a corporaciones públicas, así mismo, la elección de los magistrados del Consejo Nacional Electoral (CNE), y finalmente establecer los términos por renunciar al partido político o movimiento para aspirar a otro. El ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, celebró el paso que dio este documento en primer debate “Un paso clave para fortalecer la transparencia y consolidar una democracia que responda a las necesidades de todos los colombianos” manifestó el ministro. ¿Qué propone sobre la elección de magistrados? Este articulado pretende modificar la elección de los magistrados del Consejo Nacional Electoral (CNE) donde estos se consentirán por convocatoria pública y no por propuesta de los partidos políticos como se viene haciendo actualmente. Lo que propone este articulado es que continúe la elección de los magistrados en Congreso Pleno, tras una previa convocatoria, los miembros de esta entidad estarían conformados por nueve magistrados para períodos de seis años. Para Carlos Felipe Quintero, representante del partido Liberal es indispensable este acto legislativo con el fin de realizar un cambio estructural a la política “Si no cambiamos el sistema estamos condenados a repetir lo mismo año tras año, se necesita hacer una reforma estructural del sistema político”. Artículos aprobados Dentro de los apartados aprobados en primer debate se encuentran: Dar normatividad a consultas populares, su financiación y publicidad utilizada en campaña. Aquellas personas que pertenezcan a un partido o movimiento político deberán renunciar con al menos doce (12) meses anterioridad del primer día de la fecha de inscripción, si se pretende trasladarse a otro movimiento o partido ajeno al perteneciente. El voto preferente y la priorización de listas cerradas y bloqueadas, allí quedo establecido el hecho de que las elecciones primarias serán obligatorias y simultáneas entre los partidos. Se aprobó la financiación estatal del 100 por ciento en las campañas políticas. El documento también trae cambios frente a las condiciones para obtener la personería jurídica como mantener el umbral del 3 %, como está establecido actualmente. ¿Qué rumbo seguirá el articulado? Este documento con sus respectivas proposiciones y modificaciones continuará a segunda instancia, en esta ocasión será remitida a la agenda de la Cámara Plena, para que allí se discuta el seguimiento o rechazo de esta proposición. Este acto legislativo deberá de pasar por siete instancias más, un total de ocho debates. Antes de modificar los puntos clave de la constitución, así que su recorrido será extenso y llevará fuertes intervenciones dentro del Congreso de la República.
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“Hoy no empieza ningún ‘golpe blando’, senadora Paola Holguín
La senadora Paola Holguín del Centro Democrático rechazó las advertencias del presidente Petro sobre un presunto golpe de Estado en su contra, tras la decisión del CNE de formularle cargos. Con 7 votos a favor y 2 en contra el Consejo Nacional Electoral (CNE) decidió formular cargos y abrir investigación contra el primer mandatario. Sobre lo anterior, la senadora de la oposición, quien fue una de las denunciantes ante la Sala Plena, indicó que “no empieza ningún golpe blando” y que “se hace justicia”. “Soy denunciante por este y los cargos de financiación indebida, falsedad en documento público y falsedad procesal en la Comisión de Acusaciones; hoy existen suficientes pruebas sobre donaciones no reportadas que demostrarían la violación de topes en primera y segunda vuelta; lo que esperamos los colombianos es que las entidades que lo están investigando obren en justicia”, dijo la congresista a través de un comunicado. Aunque la decisión no afectará el fuero presidencial, sí traerá consecuencias legales a los involucrados en la investigación.
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Corte Suprema investiga a senador Álex Flórez por posible Lavado de Activos
La Corte Suprema de Justicia abrió una investigación formal al senador Álex Flórez, del Pacto Histórico. El Congresista habría incurrido en delitos de concusión, lavado de activos y falsedad en documento privado. Según la decisión de la Corte, se le realiza las averiguaciones por “las presuntas solicitudes de dinero que el aforado habría realizado directa e indirectamente a algunos contratistas estatales en Medellín para financiar su campaña política en 2021, cuando se desempeñaba como concejal de la capital antioqueña; además, por supuestas irregularidades en aportes económicos y algunos reportes de su campaña para el Senado de la República”. Este proceso se llevará a cabo bajo la dirección de la magistrada Cristina Lombana, quien ha optado por no emitir una orden de captura en esta fase inicial del proceso. Se espera que en los próximos días se llame a indagatoria al senador, aunque aún no se ha determinado una fecha específica. No es su primera investigación Su carrera política ha estado marcada por controversias y dificultades legales. En diciembre de 2021, el Consejo de Estado anuló su elección como concejal de Medellín al encontrar que estaba impedido para postularse. La razón detrás de esta decisión fue que el Senador había firmado un contrato por prestación de servicios con el Tecnológico de Antioquia en febrero de ese mismo año. Al tratarse de una institución estatal, el demandante argumentó que Flórez “se benefició de recursos públicos, provenientes del Tecnológico de Antioquia durante su tiempo en el cargo”. La apertura de esta investigación podría tener un impacto significativo en su futuro político y en la percepción pública de su figura.
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Gobierno propone ampliar licencias de maternidad para mujeres en el SISBÉN
El Gobierno Nacional propuso extender la cobertura de la licencia de maternidad dentro de la reforma a la salud. La propuesta contempla que las mujeres beneficiarias del SISBÉN puedan recibir “medio salario mínimo durante tres meses”, lo que les permitiría dedicar tiempo fundamental a la lactancia y a proporcionar los cuidados esenciales que necesitan los bebés en sus primeras etapas de vida. Esta iniciativa, que será discutida en el Congreso, tiene como objetivo visibilizar y abordar la situación de cientos de colombianas que, tras dar a luz, se ven obligadas a regresar al trabajo en cuestión de días, muchas veces sin los recursos necesarios para cuidar adecuadamente a sus recién nacidos. “La propuesta beneficiará a un 75% de mujeres” De acuerdo con cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), al año se registran aproximadamente “510,000 nacimientos”, pero según datos del la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) solo “130,000 mujeres pueden acceder a la licencia de maternidad”. La propuesta del Gobierno buscaría beneficiar a “un 75% de mujeres en el país”, lo que contribuiría a cerrar las brechas existentes en términos de cuidado y remuneración durante la maternidad. Es importante mencionar que esta iniciativa “no afectaría a la licencia de maternidad para las mujeres cotizantes”, quienes actualmente disfrutan de cuatro meses y medio con remuneración. El Gobierno asegura que “la ampliación de derechos laborales en maternidad no compromete los beneficios ya establecidos para las mujeres que aportan al sistema”. Las organizaciones de mujeres y defensores de los derechos laborales, han insistido a los legisladores para que actúen rápidamente con el fin de transformar esta propuesta en una realidad.
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¿Por qué la Corte Constitucional tumbó el decreto que permitía suscribir contratos de manera directa con comunidades?
La Corte Constitucional tumbó el decreto con el que el Gobierno buscaba contratar de manera directa con comunidades en proyectos de infraestructura vial. Mediante el decreto 1961 de 2023 el Gobierno Nacional propuso otorgar facultades extraordinarias al presidente durante 6 meses para crear el Instituto Nacional de Vías y Regionales (INVIR), una entidad pública adscrita al Ministerio de Transporte, con el objetivo de fomentar la construcción , mejoramiento y conservación de caminos vecinales o de carácter regional. Sin embargo, la Corte Constitucional declaró inexequible la medida. El fallo se dio tras la acción pública de inconstitucionalidad adelantada por el representante del Centro Democrático, Hernán Cadavid, el 4 de diciembre del 2023, contra el artículo 10 del decreto, donde se establecen las facultades del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Vías Regionales (INVIR). Según el congresista, el decreto vulnera la ley 80 de 1993, mediante la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. “Acabamos de recibir la noticia de la Corte Constitucional que, producto de nuestra demanda contra el decreto del INVIR, ha declarado inexequible el artículo 35 que pretendía de servir de burladero de la ley 80; entregar la contratación pública multimillonaria a organizaciones sin la capacidad y seguramente afines al Gobierno en vísperas de la campaña”, manifestó Cadavid, a través de X. La Corte determinó que el presidente no tiene las facultades para modificar el régimen de contratación estatal. Además, señaló que el decreto podría vulnerar los principios de transparencia, igualdad y selección objetiva en los procesos contractuales.
Consejo de Estado anula el nombramiento de Manuel Peña Suárez en la CREG
La Sección Quinta del Consejo de Estado declaró la nulidad del nombramiento de Manuel Peña Suárez como experto comisionado en la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG). En un comunicado emitido este lunes, el tribunal indicó que la designación era improcedente, “de acuerdo con el artículo 44 de la Ley 2099 de 2021, la dedicación exclusiva es esencial para garantizar la independencia de la CREG”. En el caso de Peña Suárez, su simultáneo desempeño como jefe de la Oficina de Gestión de Proyectos de Fondos de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), que está bajo el Ministerio de Minas y Energía, contradice esta exigencia. “’La dedicación exclusiva también tiene como fin la garantía de independencia de la CREG, buscando que los expertos comisionados que la integran solo atiendan al ejercicio de su función frente al mercado y a los usuarios, así como la materialización de su independencia en el manejo de los servicios públicos domiciliarios que son de su competencia, privilegiando el interés general que se predica de ellos y la función que desempeñan en el marco del Estado Social y Democrático de Derecho’”, argumentó el Consejo de Estado. Peña Suárez fue nombrado inicialmente en noviembre de 2023 por un periodo de tres meses, que posteriormente se extendió hasta casi un año. Durante este tiempo, la CREG había aclarado que su designación no implicaba la separación de sus funciones en la UPME. Reacciones del gobierno Esta decisión se produce en un contexto de tensiones entre el Consejo de Estado y la administración del presidente Gustavo Petro, quien ha expresado su descontento por las decisiones judiciales que afectan los nombramientos en la entidad reguladora. El primer mandatario ha manifestado que estas decisiones “’le quitan independencia’” a la CREG. La anulación del nombramiento de Peña Suárez se suma a la reciente controversia sobre el incumplimiento de plazos por parte del presidente para designar a todos los integrantes de la CREG, lo que le valió una declaración de desacato por parte de la Corte.
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Gustavo Petro en acto de entrega de tierras en Córdoba y Magdalena: Reforma Agraria no se puede detener
El mandatario cuestionó que predios entregados por exjefes paramilitares para la reparación de las víctimas han aparecido en poder de la organización multi crimen del ‘Clan del Golfo’. El jefe de Estado reiteró el llamado al Congreso de la República a abrir el debate para que los campesinos del país tengan acceso pronto a la tierra, con el fin de potenciar a Colombia en la producción de alimentos. Al iniciar este jueves la entrega de más de 11.700 hectáreas de tierra fértil al campesinado en Magdalena y Córdoba, el presidente Gustavo Petro Urrego afirmó que la Reforma Agraria en Colombia no se detendrá, porque otorgar tierras es construir paz y es lo mejor que le puede pasar al país. “Entregar la tierra al campesinado es una de las mejores cosas que puede pasar en Colombia, yo diría que la mejor, porque los problemas que ha tenido nuestro país en la historia reciente y en los siglos que hemos vivido como República tienen una fuente, que es la inmensísima desigualdad social que hay en Colombia”, dijo el mandatario desde el municipio de San Sebastián de Buenavista, en el Magdalena, donde los campesinos recibieron 3.280 hectáreas. Asimismo, explicó que en este momento la Reforma Agraria en Colombia avanza gracias al mecanismo de entrega voluntaria y considera necesario ajustar las normas para acelerar el proceso. “La Reforma Agraria no se puede detener en Colombia. La Reforma Agraria tiene que abrir más caminos legales y normativos. Hasta ahora entregamos tierra que nos entregan voluntariamente o que encontramos dentro del mismo Estado guardada en los escritorios. Lo que esperamos, entonces, es que tengamos un movimiento que pueda cambiar las normas de Colombia”, manifestó. En ese contexto, el jefe de Estado reiteró el llamado al Congreso de la República a abrir el debate para que los campesinos del país tengan acceso pronto a la tierra para la producción de alimentos en beneficio de toda la sociedad. “Tenemos que sentarnos con el Congreso de la República y discutir si podemos facilitar que el campesinado de Colombia tenga la tierra fértil de este país y entonces podamos ser una potencia en la producción de alimentos, en la agroindustrialización del alimento, en un alimento que llegue barato a la familia colombiana o que se pueda exportar por el mar y enriquecer a toda la sociedad”, aseveró. En el mismo espacio, el presidente Petro denunció que predios entregados por exjefes paramilitares para la reparación de las víctimas han aparecido en poder de la organización multi crimen del ‘Clan del Golfo’. “Cómo puede ser que, si Mancuso entrega sus tierras, ‘Macaco’ y ‘Jorge 40’, y no sé cuántos más, los Valoy, entregan sus tierras —sus entre comillas, porque ilícitamente las estaban poseyendo con el dinero del narcotráfico y en los cuerpos muertos de los campesinos—, cómo es que se las entrega la justicia a la Fiscalía y de pronto hoy vamos y los que están ahí son hombres de fusil integrantes del Clan del Golfo”, cuestionó el mandatario. Así avanza la entrega de tierras A través de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), el Gobierno entregó 3.280 hectáreas de tierras, que beneficiarán a 411 familias de productores campesinos en el corregimiento El Recreo, municipio de San Sebastián de Buenavista, en el departamento de Magdalena. Estos predios productivos serán utilizados en pequeña ganadería y cultivos de maíz, yuca, ahuyama, arroz secano y plátano, entre otros productos de pancoger. Además, el jefe de Estado también participará en el acto de entrega de 8.430 hectáreas de tierras a campesinos víctimas del conflicto en Montería, Córdoba. De esta cifra, 7.916 hectáreas de predios pertenecieron a los entonces jefes paramilitares alias ‘Macaco’, alias ‘Nico’ y alias ‘Cuco Vanoy’.