Senado

Con el lema, “del dicho al hecho, la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso de la República, -CLEM, presenta el informe de gestión, sobre las actividades realizadas, durante la legislatura comprendida del año 2020 – 2021. En ese periodo legislativo, se adelantaron debates de control político sobre la situación de las mujeres durante el confinamiento ocasionado por la pandemia en materia de violencia, salud mental, situación económica, entre otras, y se hizo seguimiento y control sobre el presupuesto destinado a la inversión en las mujeres. En las audiencias públicas se trataron temas sobre el emprendimiento, el empleo y fortalecimiento empresarial de las mujeres, el acoso sexual en las universidades, la mujer rural y los feminicidios. De igual forma, en el acompañamiento en la creación de las comisiones legales para la equidad de la mujer en los territorios, se logró avanzar en más de 400 concejos y asambleas, contribuyendo al fortalecimiento de las mujeres comunales, entre otros. Durante la legislatura, desde todas las bancadas, se presentaron alrededor de 88 iniciativas con enfoque de mujer y equidad de género. De estos proyectos 14 pasaron a Sanción Presidencial, 16 continúan su trámite en el Senado y 12 en la Cámara de Representantes. Adicionalmente, con el apoyo de las Mesas Directivas de Cámara y Senado, el 25 de noviembre, Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer, se realizó un acto simbólico y el reconocimiento a más de 50 iniciativas gubernamentales y de la sociedad civil que trabajaron en la prevención y protección de la violencia contra la mujer, durante la pandemia en 2020. En el mismo apoyo, como parte de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, se logró institucionalizar el “Día M y Plenaria Mujer” como jornadas especiales, que en adelante tendrá el Congreso de la República en su trabajo legislativo y de control político a favor de las mujeres. Finalmente, la Comisión celebró los primeros 10 años de su creación, con ayuda de ONU Mujeres y la Mesa de Género de Cooperación Internacional, e hizo el lanzamiento del libro “Avances por los Derechos de las Mujeres”, que recopila las memorias, inicios, logros y retos del trabajo desde el Congreso por las mujeres colombianas. Entre los proyectos enviados a sanción presidencial se encuentran el que buca regular la creación, conformación y funcionamiento de las Comisarías de Familia, se establece el órgano rector, la reglamentación de la cadena perpetua a violadores, el que crea el Sistema Nacional de Alertas Tempranas para prevenir la violencia sexual de niños, niñas y adolescentes; el proyetco que tiene como objeto establecer la enseñanza obligatoria sobre la protección legal y constitucional a la mujer, enfatizando cualquier forma de violencia que pueda aplicarse en su contra y el que adopta acciones afirmativas para las mujeres cabeza de familia en materia de política criminal y penitenciaria. Entre las futuras leyes en favor del emprendimiento y la empleabilidad de las mujeres se destacan el que establece incentivos para la creación y fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas lideradas por mujeres, se crea el sello “Creo en ti”; el que establece las condiciones laborales especiales para el desarrollo de la modalidad de trabajo en casa y se tiene en cuenta a los cuidadores no remunerados; el que permite crear garantías a mujeres y hombres cabeza de familia en acceso a sus servicios financieros. Así como el proyecto que busca fortalecer y promover la igualdad de la mujer en sectores económicos donde históricamente han tenido poca participación, hacer una diferenciación positiva que ayude a mejorar sus condiciones de vida y ayude a la disminución de la brecha salarial entre hombres y mujeres. Cortesía del Senado. 

 Esta iniciativa de autoría del representante José Daniel López, acompañada por congresistas de todos los partidos y que comenzó su trámite en cámara, se convertirá en una ley que establecerá diferentes posibilidades para que una pareja pueda disfrutar de la licencia luego del nacimiento de un hijo. ¿De qué se trata la ampliación de la licencia de paternidad? Los padres pasarán de tener 8 días de licencia de paternidad a 15 días de manera inmediata, con la posibilidad de llegar a las 5 semanas, con el objetivo de evitar que las madres sean las únicas que cuiden a sus bebés en los primeros días de vida. ¿Qué es la licencia parental compartida? En esta figura, los padres podrán distribuir libremente entre sí las últimas seis (6) semanas de la licencia de la madre, siempre y cuando cumplan las condiciones y requisitos dispuestos en la ley, bajo el principio de la corresponsabilidad en el cuidado de los hijos. Esta licencia, en el caso de la madre, es independiente del permiso de lactancia. Vale aclarar que el tiempo de licencia parental compartida se contará a partir de la fecha del parto y la madre deberá tomar como mínimo las primeras doce (12) semanas después del parto, las cuales serán intransferibles. En palabras del HR José Daniel López, esta ley “permite que una mujer y un hombre pueden pactar que tres de esas semanas no las tomará la mujer sino el hombre”, de esta manera se está fomentando la equidad de género, teniendo en cuenta que será posible involucrar al hombre en las labores de crianza de los hijos, mientras la mujer puede regresar más prontamente al trabajo, pacto previo con el empleador. ¿Cómo funciona la licencia parental flexible de tiempo parcial? La madre y/o padre podrán optar por una licencia parental flexible de tiempo parcial, en la cual, podrán cambiar un periodo determinado de su licencia de maternidad o de paternidad por un período de trabajo de medio tiempo, equivalente al doble del tiempo correspondiente al período de tiempo seleccionado. Esta licencia, en el caso de la madre, es independiente del permiso de lactancia y deben aplicar diferentes condiciones como: Los padres podrán usar esta figura antes de la semana dos (2) de su licencia de paternidad; las madres, y no antes de la semana trece (13) de su licencia de maternidad. El tiempo de licencia parental flexible de tiempo parcial se contará a partir de la fecha del parto, salvo otro concepto del médico tratante. Será remunerada con base en el salario de quien disfrute de la licencia por el período correspondiente. También podrá ser utilizada por madres y/o padres que también hagan uso de la licencia parental compartida. Por su parte, el congresista autor de la iniciativa resaltó la importancia de nivelar las cargas entre los derechos y deberes que tienen los hombres y las mujeres a la hora de cuidar a sus hijos, por lo tanto afirmó: “Los hombres somos corresponsables en la crianza de los hijos y la legislación debe reflejarlo” Otros beneficios de la ley Aplica para madres adoptantes o al padre que quede a cargo del recién nacido sin apoyo de la madre, sea por enfermedad, abandono o muerte, asimilando la fecha del parto a la de la entrega oficial del menor que se ha adoptado, o del que adquiere custodia justo después del nacimiento. Los padres trabajadores tendrán derecho a dos (2) semanas de licencia remunerada de paternidad, que opera por los hijos nacidos del cónyuge o de la compañera permanente, así como para el padre adoptante. La licencia parental flexible de tiempo parcial también se aplicará con respecto a los niños prematuros y adoptivos, así como a trabajadores del sector público. Cortesía del Senado. 

Con el ánimo de eliminar los principales factores de riesgo de violencia sexual contra los menores de edad en Colombia, el Senado de la República aprobó en último debate el proyecto de Ley de autoría de la senadora Emma Claudia Castellanos y la representante Ángela Sánchez Leal, que creará el Sistema Nacional de Alertas Tempranas, herramienta que establecerá medidas que articulen la identificación, atención, prevención y reducción de este flagelo. “No queremos más niños abusados sexualmente en Colombia. Es de los peores crímenes que atenta contra la niñez colombiana. Por eso es tan necesaria la implementación del Plan Estratégico Integral para la Atención y Prevención, porque queremos evitar que sigan aumentando las cifras de violencia sexual, que muestran que un promedio de 64 casos diarios recibe Medicina Legal por presunto delito de violencia sexual a menor de edad”, manifestó la senadora Castellanos.  Por su parte, la representante Sánchez mencionó: “Esta herramienta permitirá enfrentar de manera anticipada los riesgos para evitar agresiones sexuales a nuestros niños. En tan solo cuatro meses ya vamos en 5.483 exámenes a niños niñas y adolescentes por presunta violencia sexual. Esperamos que pase a sanción presidencial y pueda ser reglamentada pronto”.  Según cifras de la Fiscalía, en los últimos 10 años se han abusado 190.671 niños en Colombia. Esto representa 64 casos diarios. • Por el delito de pornografía con menores, en los últimos 8 años han recibido 4.837 denuncias. • Desde el 2013 hasta el 2020, la Fiscalía recibió 71.832 denuncias por acceso carnal abusivo con menores de catorce años. El Sistema de Alertas Tempranas permitirá ordenar, clasificar y unificar la información proveniente de las diferentes entidades relacionadas con la violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes, entre las que se encuentran: el ICBF, el Ministerio de Educación Nacional, el Instituto Nacional de Medicina Legal, la Fiscalía General de la Nación, el Ministerio de Salud y la Defensoría del Pueblo.  También establecerá los lineamientos técnicos de la política pública nacional de prevención y eliminación de la violencia sexual y definirá las variables que permitan una pronta identificación de las familias y comunidades con mayor riesgo de presentar hechos de violencia sexual contra los menores de edad. Cortesía del Senado. 

En plenaria extraordinaria del Senado el proyecto de ley N°482 de 2021 Senado, 625 de 2021 Cámara: “Por medio de la cual se modifican las Leyes 488 de 1998 y 788 de 2002” fue aprobado y continúa su trámite legislativo. Este proyecto de ley cuenta con ponentes de diferentes partidos y nace de un mandato de la Corte Constitucional en Sentencia C- 030/19 quien no declaró inexequible el tributo sino la base gravable.  El ponente Senador Fernando Nicolás Araujo (Partido Centro Democrático) y Efraín José Cepeda (Partido Conservador) expusieron el informe de ponencia del proyecto que fue aprobado con 59 votos por el sí y 12 por el no, este pretende definir los precios de la sobretasa a la gasolina corriente en su tarifa general, que en municipios y distritos sea de $940 pesos y la gasolina extra de $1.314, mientras que, en Bogotá, la gasolina corriente tendría una sobretasa de $1.270 pesos y la extra de $1.775. Esta iniciativa precisa que las regalías de estas sobretasas serán cobradas por la nación y distribuidas un 50% para los departamentos, incluida Bogotá, y el otro 50% serían destinarás para el mantenimiento de la red vial nacional. Por su parte el senador Gustavo Bolívar en su intervención dijo: “Nuestra ponencia es negativa, y sugerimos archivar el proyecto, nosotros creemos que esto representa solo el 6% de los ingresos de los municipios, no estamos de acuerdo con esta sobretasa” esta fue negada con 60 votos por el no y 13 votos por el sí.  Con 58 votos por el sí y 14 por el no, se ha aprobado el bloque del articulado, el título y el querer que el PL N°482 de 2021 Senado, 625 de 2021 Cámara: “Por medio de la cual se modifican las Leyes 488 de 1998 y 788 de 2002” continúe su trámite legislativo. Cortesía del Senado.