Congreso de la República

Una nueva ponencia presentada para anexar recursos al Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2021 que, en síntesis, aumenta la inversión en $3,7 billones fue aprobada por las Comisiones económicas conjuntas de Senado y Cámara de Representantes. Esta misma, según lo expuesto por los congresistas ponentes, prioriza la reactivación económica, apoya a programas sociales y tiene medidas de austeridad en gastos generales. El monto aprobado, en primer debate, es de $314 billones. El informe de ponencia fue propuesto por los senadores Jhon Milton Rodríguez, Carlos Meisel, Richard Aguilar, David Barguil, María del Rosario Guerra, Rodrigo Villalba y Efraín Cepeda. De esta manera, los rubros de la iniciativa del Gobierno nacional serían de $56,7 billones para inversión; $184,6 billones para funcionamiento y $72,5 billones para pago de la deuda. En el PGN para el próximo año, se incluyeron adiciones en: sector Agropecuario, más de $500 mil millones; Ambiente, $350 mil millones; Deportes, $300 mil millones; Inclusión social, más de $400 mil millones; Transporte, $250 mil millones; DNP (Departamento Nacional de Planeación), $600 mil millones, entre otros. “Los logros más importantes del PGN para el 2021 son: incremento de $3.7 billones en el presupuesto de inversión alcanzando la cifra de $56.7 billones, el presupuesto se aumenta en $13 billones, no habrá aplazamiento de recursos del presupuesto del 2021. Los programas sociales dan un salto significativo de $4 billones, se garantizan subsidios eléctricos para la totalidad en el 2021. Se aumenta el presupuesto de agricultores y agua potable y se duplica el presupuesto de INVÍAS (Instituto Nacional de Vías)”, explicó la senadora María del Rosario Guerra. Seguido, el senador Efraín Cepeda aseguró que “en el rubro en el que más nos sentimos orgullosos los ponentes del proyecto de ley es haber logrado aplazar $3.3 billones la deuda. El presupuesto del 2020-2021 crece en 31.7% el cual venía con 23%, hemos adicionado 1.8% para impulsar proyectos de inversión regionales”. El legislador del Partido Conservador agregó que “por primera vez en todo el año están garantizados los subsidios de la familia y subsidios de servicios eléctricos para los colombianos”. “Hay que destacar que la inversión para el componente de la paz creció en 140%. La inversión pasa de $2.3 billones a $5.6 billones, concentrando su mayor proporción en la reforma rural integral”, señaló el senador Richard Aguilar. En el debate, un grupo de senadores presentaron dos informes de ponencia adicionales, los cuales fueron negados por las comisiones conjuntas. El primero fue el senador Wilson Arias, quien expuso los motivos por los cuales pidió archivar el proyecto del PGN para 2021. “Nuestra economía está trabajando por debajo de la capacidad, el Ministerio de Hacienda afirma que no hay recursos para apoyar a las micro empresas, pero si a las grandes como Avianca”. En su opinión, el presupuesto plantea la venta de activos rentables de la Nación, “estamos entregando un cheque en blanco por 26 millones de pesos, figurando así el peligro de privatización de empresas y socializar las pérdidas”. Posteriormente, los congresistas Iván Marulanda, Gustavo Bolívar, Israel Zúñiga, Aída Avella y Juan Luis Castro también propusieron archivar esta iniciativa gubernamental. “Para nosotros es fundamental que el presupuesto corresponda a la economía del país, es el momento más difícil de la historia, registramos la mayor caída del PIB, cerca del 16%”, sustentó Iván Marulanda, senador de Alianza Verde. Además, lamentó el nivel histórico de desempleo que presenta Colombia, “tenemos 9 mil hogares, es decir, 30 millones de colombianos sin ingresos, 63% de los jóvenes no tiene conexión de internet, no hay ninguna acción para darle a la juventud una oportunidad en las condiciones tan trágicas en la que se encuentra la sociedad actual”. Por el mismo partido, el senador Juan Luis Castro consideró que “la razón por la cual decidimos decir no a este proyecto de ley es porque no cumple con las expectativas para salir de la crisis económica y social, presenta faltas similares a la de los años anteriores y está desfinanciado, además pretenden ponerle IVA a la canasta familiar, profundizando así las dificultades de las familias colombianas de alimentación apropiada”. Al cierre de la sesión, intervino el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, quien agradeció a los coordinadores y ponentes por “su compromiso y por las exposiciones completas que realizaron durante el debate, tenemos mucha convicción de que este es el proyecto de ley que tiene bastantes aportes para reivindicar la economía del país”. La iniciativa “por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2021” pasará a segundo debate en la plenaria de Senado y Cámara. Tomado del Senado

Con 66 votos a favor y 11 en contra la plenaria del Senado aprobó el proyecto que busca ampliar la vigencia temporal del programa de apoyo al empleo formal – PAEF. El senador, David Alejandro Barguil (Partido Conservador), ponente del proyecto, manifestó que “esta iniciativa busca beneficiar a tres millones de colombianos afectados por la pandemia. Se protegerá a todas las empresas que se hayan afectado en un 20% en sus ingresos”. Indicó que la extensión será hasta marzo de 2021 del subsidio a la nómina para trabajadores de las empresas afectadas por la pandemia. En sectores turismo, gastronomía, hotelería, artístico, entretenimiento y recreación, el subsidio para cada empleado será del 70%.  Se amplía también el programa para el apoyo a la prima de servicios de diciembre de 2020. De esta manera los trabajadores que ganen hasta un millón de pesos recibirán:  · Subsidio del 50% para su prima de final de año. · Subsidio del 50% para prima de diciembre de trabajadores que ganan hasta 1 millón de pesos. · Subsidio del 40% al salario mínimo de cada empleado en todas las empresas afectadas por pandemia. · Para el sector turismo, hotelero y gastronómico el subsidio a la nómina será del 50% Por su parte el senador Richard Aguilar (Cambio Radical), presentó una proposición sobre los artículos referente al sector cultural y turístico, entretenimientos hoteleros, y de recreación, para que reciban un subsidio del 50%. Entre tanto la senadora María del Rosario Guerra, manifestó el respaldo de la Bancada del Centro Democrático, a la proposición que otorgará subsidio del 50% al sector turístico y cultural del país. Asimismo, el congresista Jorge Londoño señaló que “no ha existido voluntad política del Estado, para apoyar a la pequeña empresa, que es la más afectada por la crisis económica, al igual que sus trabajadores”. De la misma manera el senador conservador Efraín Cepeda Sarabia dijo que el proyecto tiene muchas bondades, porque beneficiará a más de tres millones de trabajadores, con 2.5 billones de inversión. Los congresistas aprobaron con 61 votos la proposición presentada por las senadoras Angélica Lozano y Sandra Ortiz, de la Alianza Verde, en la que proponen modificar el programa de apoyo al empleo formal- PAEF y el programa de apoyo para el pago de la prima de servicios. PAP. Solicitaron que se adicione un nuevo artículo al proyecto con enfoque diferencial, donde indica que las empresas que incorporen mujeres a su planta de personal recibirán un 20% adicional al porcentaje establecido en el PAEF, para cada trabajadora con destino exclusivo al pago del salario de cada mujer empleada. “El 95% de las mujeres que trabajan en el servicio doméstico, han sido afectadas por la pandemia y no serán beneficiadas con este proyecto, por lo tanto, no lo votaré” afirmó la senadora, Angélica Lozano. Por su parte la senadora Sandra Ortiz, expresó que “casi siete millones de mujeres, han quedado sin empleo, por causa de la pandemia y no tienen el apoyo del gobierno”. Sostuvo la senadora Sandra Ortiz. Asimismo, con 49 votos se negó la proposición presentada por el senador Rodrigo Lara (Cambio Radical), la cual pretendía apoyar a la microempresa, para que el PAEF, beneficie a las empresas conformadas por un trabajador autónomo y las que tengan, hasta tres trabajadores. En su momento el ministro de Hacienda y Crédito Público, Alberto Carrasquilla manifestó que “los recursos disponibles del PAEF, son para atender a las empresas de empleo formal de nuestra economía, que hayan tenido una afectación del 20% durante la crisis; buscamos proteger el empleo y la nómina de los trabajadores”. Más adelante, en el desarrollo de la votación, el senador Wilson Arias, expresó su diferencia con las cifras entregadas por el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, en cuanto al alcance de la iniciativa del Gobierno. “No sé de dónde reduce el número de empresas, la estadística es más de un millón 550 mil micro, pequeñas y medianas y se reduce el potencial en esta ley apenas a 1,6 millones. Yo voy a hacer una defensa de los que antes de la pandemia tenían grandes dificultades”. “Hemos propuesto que para reactivar también la economía las cargas impositivas tienen que reducirse si queremos reactivarnos realmente, sobre todo en los impuestos indirectos. Vemos que eso empieza a tener eco, en el tema del IVA para sectores de lenta reactivación como lo son el sector turístico, hotelero y aéreo”, expresó el congresista Jhon Milton. A su turno, el senador Gustavo Petro, consideró que cuando se habla de hoteles, artistas y gastronomía, el Congreso excluyó a las microempresas de gastronomía, a las de cultura y a las hoteleras. “Es decir, solo se le otorgará subsidio a empresas que contraten artistas, no a los artistas”. Según el congresista de Colombia Humana, esto va en contra de la Constitución Política que permite subsidios del erario hacia sectores vulnerables de la población. En el cierre de la sesión, con aval del senador ponente, David Barguil, se puso a disposición proposiciones de tres artículos nuevos sobre el PAEF y dos para el presupuesto del Fondo de Mitigación de Emergencias –FOME-: de adición al presupuesto de gastos, Ley de apropiaciones; adición al Presupuesto de Renta y Recurso capital; y el dirigido a los beneficiarios que correspondan a las actividades económicas de alojamiento y servicios de comida en los sectores turísticos, hoteleros y de gastronomía, y las actividades artísticas, de entretenimiento y recreación. En este último, la cuantía de aporte estatal que recibirán corresponderá al número de empleados multiplicado hasta el 50% del valor del salario mínimo legal mensual vigente. Con 58 votos por el SI y 13 por el NO, la plenaria del Senado aprobó el paquete de proposiciones de los tres artículos mencionados. De igual manera, con 66 votos afirmativos y 11 negativos aprobó los ítems de artículos, con el bloque de los mismos y el título del proyecto con el que se amplía la vigencia temporal del Programa de Apoyo al Empleo Formal –PAEF-, para que sea Ley de la República. Tomado del

La Comisión Sexta del Senado de la República analizó la recuperación del sector aéreo después de la pandemia por el Covid-19 y pidió acciones a la Aeronáutica Civil para controlar las tarifas que están cobrando las aerolíneas. El senador Iván Agudelo del Partido Liberal pidió que se promueva un diálogo con las aerolíneas para obtener mejores tarifas para los usuarios y lograr así una recuperación adecuada. “Mejores tarifas promoverán más viajes de los colombianos y recuperación para las empresas. Pero si las aerolíneas abusan y buscan tarifas altas para recuperar pérdidas la recuperación no se logrará”. En el mismo sentido se pronunciaron las senadoras Ruby Chagüi del Centro Democrático y Griselda Lobo del Partido Farc. Por su parte el senador Jorge Guevara del Partido Alianza Verde cuestionó el crédito otorgado a Avianca por parte del Gobierno Nacional y también pidió control de tarifas. “Si la pérdida total del sector aéreo colombiano es de 1.3 billones de pesos, como es posible que a una sola empresa se le otorgue 1.4 billones. Además ahora en la reactivación empresas como Avianca están cobrando tarifas excesivas”. El senador liberal Horacio Serpa hizo un recuento de las pérdidas dentro del sector aeronáutico a causa de la pandemia. “Según las cifras que tenemos, la pandemia ha causado pérdidas a Colombia por 1.3 billones de pesos. Entonces la pregunta es cómo se afectaron las proyecciones de volumen de pasajeros a causa de la pandemia”. El congresista también pidió explicaciones sobre algunos contratos, que por “contratación directa”, ha firmado la Aeronáutica Civil. La senadora Ana María Castañeda (Cambio Radical) pidió que organismos como la Aeronáutica Civil garanticen los protocolos de bioseguridad en los aeropuertos del país. A su turno Juan Carlos Salazar, director de la entidad, presentó un informe en el que señaló que a partir de la reactivación de las operaciones aéreas en la fase uno se movilizaron 193 mil pasajeros desde 16 aeropuertos habilitados del país con un incremento gradual pero sostenido. Aclaró que los principales terminales aéreos no cerraron por la pandemia ya que se mantuvieron los vuelos humanitarios y de carga con el objetivo de mantener un mínimo de conectividad. “Actualmente ya estamos en un proceso avanzado de reactivación en el que se adoptaron todos los protocolos para la reactivación del transporte aéreo. De igual forma hemos retomado las obras de infraestructura aeroportuaria. Así las cosas aunque no se puede desconocer la afectación por la pandemia, podemos decir que mantuvimos la conectividad y ahora retomamos operaciones con cifras constantes”, dijo Salazar. “La fase 2, que apenas estamos iniciando, incluye la apertura de otros 30 aeropuertos regionales para mejorar así la conectividad en prácticamente todo el país. Estamos actualmente en un 13% del volumen de pasajeros pero la expectativa es seguir avanzando sostenidamente hasta lograr el nivel de antes de la pandemia”, agregó. El funcionario también destacó la apertura de los vuelos internacionales. “Luego de llegar a un consenso con todas las aerolíneas que vuelan al exterior se logró un inicio de operaciones que garantiza las mejores condiciones de bioseguridad y la conectividad de Colombia con el mundo”. Salazar también defendió las medidas de apoyo financiero a las empresas de aviación para garantizar la prestación del servicio de transporte aéreo en el país. “El Gobierno tomó medidas de carácter fiscal para aliviar la carga de las empresas. Además se redujo el IVA para combustible aéreo y se tomaron importantes medidas de apoyo financiero para las empresas, lo que garantiza el servicio de transporte aéreo en Colombia”. El Director de la Aeronáutica igualmente presentó un informe de las inversiones, que en materia de infraestructura, adelanta su dependencia en varios aeropuertos del país. Mencionó obras como la adecuación de una pista del aeropuerto ElDorado, así como en terminales aéreas de ciudades como Medellín, Cali, Cartagena y Armenia, entre otras.   Tomado del Senado 

En el Foro “El rol de la comunidad y las organizaciones sociales en defensa del Páramo de Santurbán”, organizaciones que tienen que ver con el tema, la comunidad y los senadores que participaron en dicho evento virtual, coincidieron en señalar que “el agua no tiene color político” y que la Comisión Accidental creada por la Mesa Directiva del Senado, “es la expresión por la defensa y preservación del páramo más grande del mundo”. Como antesala al gran debate en la plenaria del Senado, a realizar el seis de octubre del presente año, los senadores atendieron las observaciones y sugerencias de los participantes, de este primer foro, entre ellos el Comité del Páramo de Santurbán de Santander y Norte de Santander, Corambiente y la Asociación de Mineros de la Provincia de Soto Norte. Medida Cautelar “El único soporte técnico que dice que el proyecto no afecta es el de MINESA, el del Gobierno no tiene soporte propio, en cambio, el Comité cuenta con cuatro estudios del Acueducto de Bucaramanga, así como un informe de un experto geofísico que muestra cómo va a afectar el agua”, afirmó en forma contundente el vocero del Comité del Páramo de Santurbán, Hernán Morantes, quien manifestó que ya solicitaron una medida cautelar ante el Tribunal Administrativo de Santander donde se decidirá si el proceso de licenciamiento de MINESA continúa o no. Morantes precisó que “no estamos en contra de la actividad agropecuaria ni la minería artesanal. Estamos en contra de la Gran Mineria” y agregó que los ecosistemas no deben ser delimitados porque la línea imaginaria administrativa es solo para permitir la minería y nada más. Delimitación no es garantía Consideró que la delimitación no es garantía para conservar el agua del Gran Santander y dijo que los campesinos, que son los más afectados, no tienen como acceder a la información porque la convocatoria al proceso no fue amplia por tanto la consideraron fallida. Morantes llamó la atención ante los senadores y asistentes al manifestar que sí se aprueba la licencia ambiental de MINESA se está autorizando la expropiación de predios del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga, que se compró con el objeto de proteger las fuentes hídricas, pero los quieren volver desechos tóxicos mineros de uranio y magnesio, “por eso hacemos un llamado al presidente Duque que cumpla su promesa de campaña cuando dijo que ese proyecto no era inviable”. A nombre de la Plataforma Cívica por la defensa del Páramo, Alix Mancilla Moreno, pidió declarar la moratoria minera en el país tras señalar que el problema no es Santurbán, sino evitar la megaminería en los demás páramos y recursos naturales del país. Sustento de las familias “Si los habitantes de páramo que son campesinos no pueden ejercer una actividad que siempre la han ejercido, cómo el Gobierno garantiza el sustento de estas familias que lo único que han hecho es cultivar papa, cebolla para sobrevivir, cómo se les va a decir que tienen que salir del páramo”, sostuvo Mildreth Solandy Hernández Rodríguez, vocera del Comité de Norte de Santander, quien destacó que los campesinos ni siquiera han tenido créditos para sus cosechas por parte del Banco Agrario. Edwin Rodríguez, accionante de tutelas, sostiene que en Santurbán han primado las decisiones políticas del Gobierno para favorecer a los intereses particulares mineros “que se han alineado con el poder central para tal fin convirtiendo, paradójicamente a las decisiones gubernamentales, en la principal amenaza que hoy enfrenta nuestra agua y nuestros páramos”. Daños irreversibles e irreparables Rodríguez fue contundente en expresar que se generarían daños no mitigables, irreversibles e irreparables que jamás tendrían la licencia social del pueblo colombiano, por eso destacó la labor a tiempo del Senado por parte de la Comisión Accidental, al señalar que las decisiones en el presente y futuro de Santurbán y los 33 páramos del país, se van a tomar en el terreno político y jurídico. La Asociación de Mineros de la Provincia de Soto Norte enfatizó que la actividad minera ancestral que representa al municipio de California, son comunidades milenarias cuya única fuente económica ha sido la minería. Señalaron que nunca el Estado colombiano ha diferenciado entre un gran minero y un barequero. “Esa desigualdad, la de no mirar a todos por igual, finalmente termina por dejar desprotegidos a las comunidades mineras ancestrales y a los campesinos”. Compromisos Dentro de los compromisos se destaca la realización del Gran Debate en defensa del páramo de Santurbán agendado en la plenaria del Senado para el martes 6 de octubre a partir de las 10 AM. Como compromiso del resultado del Foro se resalta lo afirmado por el senador Horacio José Serpa quien señala que además del debate político se deben considerar los procesos jurídicos que han sido elevados al Alto Tribunal de Santander por parte del Comité del Páramo de Santurbán. El senador Juan Carlos García solicitó que como resultado del foro se realice un compendio de las acciones legales en las que la comisión pueda coadyuvar y hacer seguimiento, para que sea incluido por la secretaría técnica dentro del informe final del foro. Información tomada del Senado

La Mesa Directiva del Senado de la República, estableció para el martes 6 de octubre del 2020, a partir de las 10 a.m. el debate esperado por todos los colombianos: la Defensa del Páramo de Santurbán y cuya sesión plenaria será presidida por el primer vicepresidente de la corporación Jaime Durán Barrera. Al debate están citados los Ministros de Minas y Energía, del Medio Ambiente y el Director de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, ANLA, quienes atenderán el clamor de millones de colombianos en defensa de los recursos naturales con la vocería de los senadores de las diferentes bancadas de la corporación, quienes a través de una Comisión Accidental vienen preparando el debate. De antesala a la realización del debate, la Comisión Accidental realizará una serie de foros virtuales con los diferentes sectores que tienen que ver con el tema para que los senadores reciban información de parte de la comunidad y los sectores que tienen que ver con el tema que enriquezcan el debate. El primer foro se realizará este viernes 18 de septiembre con el tema de la delimitación del páramo y licencia ambiental: procesos sociales y jurídicos adelantados por el comité, minería artesanal y agricultura como recurso alternativo de crecimiento económico. AGENDA “El rol de la comunidad y las organizaciones sociales en la defensa del páramo de Santurbán”. Convoca: COMISIÓN ACCIDENTAL PARA LA PRESERVACIÓN DEL PÁRAMO DE SANTURBÁN. 8:00 am a 12:00 pm en la modalidad de sesión virtual por la plataforma Zoom. 8:15 – 8:30 am Saludo y bienvenida de los participantes 8:30 – 9:25 am Instalación y contexto de la problemática Instalación: Senador: Jaime Enrique Durán Problemática general: Senadores: Juan Carlos García Gómez; Angélica Lozano, Antonio Sanguino, Richard Aguilar, Carlos Guevara, Manuel Virgüez, Edgar Diaz, Andrés Cristo, Criselda Lobo, Horacio José Serpa – Intervención de 5 minutos cada uno 9:30 -10:00 am Representante Comité Santurbán- Santander Hernán Morantes y Luis Jesús Gamboa Intervención de 15 minutos cada uno 10:00 – 10:20 am Representante Comité Santurbán- Norte de Santander Intervención de 20 minutos 10:25 – 10:45 am CORAMBIENTE Intervención de 20 minutos 10:50 -11:10 am Asociación de mineros de la provincia de Soto norte Intervención de 20 minutos 11:15- 11:45 Preguntas y compromisos por parte de los senadores Nota de moderación: El senador Durán liderará el espacio y dará el uso de la palabra para la formulación de preguntas a los intervinientes. 11:45- 12:00 Cierre y conclusiones a cargo de la secretaría técnica Los integrantes de la Comisión Accidental son los senadores Jaime Durán, coordinador; Sandra Ramírez, Angélica Lozano, Juan Carlos García, Andrés Cristo, Edgar Jesús Díaz, Jesús Alberto Castilla, Antonio Sanguino, Richard Aguilar, Horacio José Serpa, Miguel Ángel Pinto y Guillermo García. Tomado del Senado

Por iniciativa de la senadora Victoria Sandino (FARC), se efectuó el debate de control político, al Ministerio de trabajo, para que informara sobre las medidas tomadas en el marco de la emergencia sanitaria por el covid-19, con el personal médico y las trabajadoras de servicio doméstico remuneradas. En su intervención, la senadora Sandino expresó que las trabajadoras domésticas son discriminadas y explotadas en su labor. “La mayoría son cabezas de hogar, campesinas y afrodescendientes, a quienes les fue negada la educación, son cuidadoras de muchos hogares, pero ni el Estado cuida de ellas. Necesitamos saber cuál es el compromiso del gobierno con estas mujeres”. La congresista agregó que “esta situación no es nueva, aquí hay una desprotección permanente y sistemática por parte del Estado hacia estas trabajadoras, muchas de ellas, en terribles condiciones de trabajo sin acceso a la seguridad social, con contratos precarios”. Sostuvo que en el marco de la pandemia, el 50% de las trabajadoras domésticas no contaron con los elementos de bioseguridad y muchas quedaron sin ingresos. “El gobierno debe garantizar los derechos laborales”, afirmó la congresista, quien agregó que en Colombia, de cada nueve trabajadoras domésticas, sólo dos, tienen seguridad social. Finalmente dijo que “no existe política pública diferencial, para la protección de estas mujeres. Tampoco hay un régimen sancionatorio claro. El Estado debe diseñar los mecanismos de prevención, para atender a esta población vulnerable. La Corte Constitucional las declaró sujetas de especial protección ” indicó la senadora. El ministro de Trabajo, Ángel Custodio Cabrera, informó que el panorama de las mujeres domésticas en el país es de mucho cuidado, ya que 647 mil de ellas se dedican a esta labor. El 41% gana menos del salario mínimo y solo el 37% tiene acceso a la seguridad social. Afirmó que uno de los grandes inconvenientes que tenían las trabajadoras domésticas, es que sólo podían afiliarse al Sistema de Seguridad Social, las que devengaban un salario mínimo. Sostuvo que ahora, con el decreto 1174, podrán tener una posibilidad de ingresar al sistema de cotización, con sus ahorros. “Tenemos compromiso con estas mujeres, continuaremos con las mesas de trabajo. El subsidio solidario aplicará para todas ellas”, agregó. A su turno, la viceministra de Salud y Protección Social, María Andrea Godoy expresó que durante el período de la pandemia, esa cartera ha garantizado todos los elementos de bioseguridad para el trabajo doméstico. Con relación a los aportes al personal de la salud, como reconocimiento por su trabajo en la emergencia sanitaria, señaló que ya se tienen dispuestos 226 mil millones de pesos.