Senado

La Comisión Sexta del Senado de la República discutió y aprobó en primer debate el Proyecto de Ley No. 324 de 2020 Senado, No. 109 de 2020 Cámara por medio del cual se declara la Ley de Internet como servicio público esencial y universal. La senadora Ana María Castañeda Gómez (Cambio Radical), ponente de la iniciativa explicó los alcances sociales del proyecto que busca que más personas accedan a Internet con precios justos y calidad en el servicio, más ahora que por cuenta de la pandemia se estudia y trabaja a través de medios digitales. “Un paquete de internet en Colombia cuesta 2.5 veces más de lo que se paga en otros países, nuestro país tiene la tasa más baja de suscripciones; estamos rezagados y muy por debajo de la media de otros países”, explicó la legisladora. Registro único de instrumentos musicales Una iniciativa que busca salvaguardar la cultura musical fue aprobada en primer debate. Se trata del Proyecto de Ley No. 220 de 2020 por medio de la cual se crea un registro único de instrumentos musicales y se dictan otras disposiciones. Con ponencia del senador Jonatán Tamayo Pérez (Decentes) este proyecto busca la creación de un registro único de instrumentos musicales a cargo del Ministerio de Cultura, en el que los propietarios de instrumentos podrán inscribirlos, para fines de acreditación de su propiedad y eventual aseguramiento, además el registro único permite constatar con detalles las características de un Instrumento musical ya sea comercial o autóctono y los datos principales de su propietario. Podrán ser inscritos en el registro los instrumentos musicales cuyo valor comercial supere los dos (2) SMLMV y cuenten con las especificaciones necesarias de fábrica que permitan su identificación y se emitirá un número de registro único el cual certificará la propiedad del instrumento musical. Tomado del Senado

En medio de una gran polémica se reabrió el tema del aborto en la Comisión Primera del Senado tras la discusión en primer debate del Proyecto de Ley No. 140 de 2020 Por medio de la cual se modifican los artículos 90 y 93 de la Ley 84 de 1873, del Código Civil. Los citados artículos tratan sobre la existencia legal de toda persona principia al nacer y los derechos que se deferirían a la criatura que está en el vientre materno. En la discusión de este miércoles hubo posiciones a favor y en contra de la iniciativa que tiene como ponente a la senadora Esperanza Andrade (Partido Conservador) la legisladora al sustentar la ponencia dijo “Es necesario hacer el debate porque lo primero es defender los derechos fundamentales y la vida es lo primero, por ello es urgente modificar los artículos en mención ya que  ha pasado mucho tiempo para reformar  esta ley que es de  1873” y agregó, “el proyecto es muy corto pero el cambio de estos dos artículos es muy importante, lo que queremos es defender la vida, las  causales de la Corte Constitucional se deben mantener porque el aborto no es la salida, la vida es la solución” . Algunos senadores coincidieron en pedir coherencia y dejar a un lado las posturas ideológicas y personales para tocar el tema a fondo. Actualmente la despenalización del aborto en Colombia solo está permitida en tres causales, cuando el embarazo constituya peligro para la salud o la vida de la mujer, cuando exista grave malformación del feto que haga inviable su vida y cuando el embarazo sea el resultado de una conducta debidamente denunciada, constitutiva de acceso carnal o acto sexual sin consentimiento (violación). Angélica Lozano (Partido Verde) pidió archivar el proceso, aunque fue enfática en indicar que no se opone a que se haga el debate. El senador Luis Fernando Velasco (Partido Liberal) aseguró que es un tema que se debe estudiar con mucha responsabilidad, dijo “Los seres humanos debemos defender la vida, todos somos pro vida” pero tengo mis razones para no respaldar el proyecto”. El senador Roy Barreras aseguró que hizo falta la audiencia pública del tema para dejar claro que la vida es un derecho fundamental.  “Todos somos pro vida, pero somos miembros de la especie más depredadora de este planeta. Gracias a Dios sólo hubo dos muertos en San Andrés”, manifestó el senador durante la discusión del Proyecto de Ley 140 de 2020. Más adelante como médico de profesión explicó “Si consideramos que un embrión es una persona, hay que tener en cuenta los avances de la fertilización in vitro, o sea que hay personas congeladas en el banco de embriones. Un embrión no corresponde a un ser humano, solo después de 13 semanas y media los médicos lo llamamos feto, que no es viable hasta la semana 20 y es en la semana 28 cuando puede vivir fuera del útero materno, es ahí cuando podemos hablar de ser humano y donde se debe proteger la vida”. Gustavo Petro, senador de la Colombia Humana expresó: “El objetivo de la sociedad colombiana debe ser cero abortos, no puede existir el aborto en ninguna sociedad y esto se logra a través de la educación y no de la prohibición, si la mujer tuviera la potestad de hacer las políticas públicas y mandar en su cuerpo, no tendría embarazos no deseados, sólo quedaría embarazada cuando haya amor de por medio. Considero que lo que busca este proyecto es matar a la mujer, aquí no hay personas pro vida sino pro muertos porque toda mujer que tome una pastilla del día después sería una homicida, para mi es una mujer inteligente porque la inquisición pasó hace muchos años” Otros legisladores expresaron que el artículo 90 del Código Civil debe modificarse para proteger la vida desde que es un embrión al considerar que la fecundación es un hecho natural y se debe considerar ser humano desde la concepción”. Durante el debate también el presidente de la Comisión Primera senador Miguel Ángel Pinto (Partido Liberal) sentó su posición sobre el Proyecto de Ley 140, al respecto dijo “El tema de clandestinidad en el aborto es de tipo económico. Vida hay desde el momento en que se genera la primera neurona, eso no es un tumor y por eso el Estado lo protege desde su concepción. Es mentira que la píldora del día después, es un homicidio, ahí se está evitando precisamente un embarazo no deseado, pero un día después no hay vida”. Por último, el senador Roosevelt Rodríguez (Partido de la U) manifestó que el aborto no debe ser visto como una lucha entre religiosos y ateos sino como una política pública, “no comparto en lo absoluto lo manifestando en el proyecto y propongo se acuda a las organizaciones de mujeres, científicos y académicos para que nos oriente en el tema”. AUDIENCIA PÚBLICA Finalmente, por unanimidad la Comisión Primera determinó realizar una audiencia pública sobre el tema del aborto en la que se invitará a entidades, fundaciones y miembros del Gobierno Nacional para que haya claridad en el tema. La próxima sesión fue convocada para el martes a las 9:00 de la mañana, de manera semipresencial para seguir con el debate de proyectos anunciados. Tomado del Senado

Con nueve votos a favor y 3 en contra, la Comisión Quinta del Senado aprobó en primer debate, el informe con que termina la ponencia del proyecto de ley 129 de 2020, por medio del cual se adoptan medidas en materia de regulación de precios de los combustibles líquidos y se dictan otras disposiciones, presentado por las senadoras ponentes, Sandra Ortiz y Daira Galvis.   En sesión no presencial de esta célula legislativa y procediendo como ponente coordinadora de la iniciativa, la senadora Sandra Liliana Ortiz, explicó “Este proyecto busca fijar la base gravable de la sobretasa de los combustibles líquidos, con el fin de establecer una política clara y transparente a la estructura de los precios de estos”. “En Colombia solo el 1.7 por ciento utiliza combustible amigable, debemos trabajar para llegar a la transición del cambio, hoy Transmilenio utiliza combustible líquido nocivo para la salud” reveló la senadora del partido Alianza Verde.     En su momento, la senadora Daira Galvis, del partido Cambio Radical, también ponente del proyecto, reiteró “Aquí vamos a cumplir con el mandato de la corte constitucional de legislar sobre este tema que ya se ha debatido en el congreso por otros legisladores como el senador Luis Fernando Velasco”. Por su parte el congresista José Obdulio Gaviria (Centro Democrático) se refirió al artículo 4 indicando “la sobretasa al subsidio de la gasolina es territorial y se verían afectados los municipios, porque las tarifas son del 25 por ciento y si se reduce, impacta el ingreso”. Finalizadas las intervenciones sobre la iniciativa a favor de la salud, medio ambiente y economía de los colombianos, la Comisión Quinta aprobó proposición del Senador Didier Lobo, de Cambio Radical, en la creación de una subcomisión para detallar más a fondo y tener mayor claridad sobre el articulado del proyecto de ley 129 de 2020 y presentar el informe ante la comisión para que la iniciativa siga su tránsito legislativo. Crisis en el sector papicultor Entre tanto, durante la sesión no presencial, los integrantes de la Comisión Quinta, con la presencia del Ministro de Agricultura, Rodolfo Zea, durante el análisis sobre las medidas implementadas por el gobierno nacional frente a la crisis que atraviesan los papicultores en el país, el senador Jorge Eduardo Londoño (Alianza Verde) fue contundente en su solicitud al Ministerio de Agricultura de “renegociar el TLC, acabar con ese monopolio de los insumos en el país , titulación de tierras para que nuestros campesinos puedan acceder al crédito”, sugiriendo además acciones urgentes, frente a la producción agrícola como un programa de comercialización de compra directa de los productos de los campesinos y eliminar la intermediación. En su intervención, la senadora Sandra Ortiz se refirió a la necesidad de aportes para el sector agropecuario en especial a los paperos señalando “los costos de producción son muy altos y ellos están vendiendo a pérdida, la ayuda debe ser tal como se hace a los caficultores. Hoy los bancos son los que se llevan los beneficios y el agricultor no es apoyado.” Entre tanto, el senador Jorge Robledo (Polo Democrático Alternativo) mencionó el próximo paro de los paperos debido a las importaciones que deprimen la producción nacional, exigiendo “medidas efectivas para frenar las importaciones de productos que aquí se sembraban antes y nos están haciendo comer importado”. El liberal Guillermo García Realpe (Partido Liberal) presidente de la Comisión pidió al ministro de Agricultura, Rodolfo Zea, claridad sobre el transporte e insumos en el sector agrícola. De igual manera el senador Miguel Ángel Barreto (Partido Conservador) reconoció el esfuerzo del gobierno nacional en este sector, reclamando mayor presupuesto y celeridad en el tema de insumos, vías y apoyo al producto colombiano. De otro lado, el legislador Pablo Torres Victoria (Partido Farc) añadió “estamos asistiendo a la eliminación del campesinado nacional, por qué a través de esta política, entregamos el tercer producto a manos extranjeras, porque un campesino hace préstamos y después le toca vender la vaca”. Para la senadora Aida Abella de la Unión Patriótica, quienes “imponen los precios son los abastos y no el estado, por qué no pensar en la creación del Idema, y darles una amnistía a los agricultores” indicó Abella. Por el partido Centro Democrático, el congresista, Alejandro Corrales, hizo un llamado de atención al gobierno nacional porque el sector de la yuca está igual al de la papa, con altos costos para su producción y poca venta. Respondiendo a las solicitudes y dudas de los senadores, durante su presentación, el ministro de Agricultura, Rodolfo Zea, además de resaltar que este gobierno impuso un arancel a las importaciones, precisó que la producción de papa en el país está por los 2millones 500 mil toneladas y las importaciones equivalen al 5 por ciento.   “Hemos trabajado con la mujer rural, analizamos las hectáreas de siembra para mejor ordenamiento de la producción, hoy hay más recursos y estamos tramitando en el congreso la ley de alivio tributario, y además vamos a impulsar el cultivo de la Quinua” concluyó el ministro Zea.   A su vez el ministro de Comercio, José Manuel Restrepo, dijo que el sector de agricultura es donde más han trabajado “abriendo 20 sectores de exportación y abriremos 20 más aprovechando los acuerdos y vamos luchando contra el contrabando para lograr el comercio legal.” Cabe destacar que, por decisión unánime, la Comisión Quinta eligió a la senadora Maritza Martínez (Partido de la U) para representar al Senado ante la Comisión Rectora del Sistema General de Regalías.  Tomado del Senado

Con el propósito de seguir cubriendo el 100% del territorio colombiano, se realizó la segunda Audiencia Pública Regional de las 3 programadas, donde actores del sistema general de seguridad social de la Costa Atlántica y de los Santanderes hicieron sus propuestas, críticas y sugerencias al PL 010/2020 sobre la reforma a la salud. «Continuamos con esta serie de audiencias públicas donde convocamos para escuchar a representantes de todos los departamentos de Colombia. Invitamos a los actores que conocen de salud para que entre todos construyamos un buen proyecto de ley que ayude mucho, a uno de los mayores problemas que tiene el pueblo colombiano» así da inicio el senador Ritter López (Partido de la U), presidente de la Comisión Séptima a la audiencia pública, donde seguidamente intervinieron otros miembros de la célula legislativa. Senadores de la Comisión La senadora Laura Fortich (Partido Liberal) quien hizo las veces de moderadora de la audiencia manifestó el deseo de todos los integrantes de la Comisión de construir un Proyecto de Ley basado en las opiniones de los demás actores del sistema: «De las audiencias pasadas ha habido respaldos, observaciones y críticas que estamos tomando en cuenta y anotando para hacer los ajustes necesarios a la ponencia» Por su parte, la senadora Victoria Sandino (Partido Farc) considera que se necesita una verdadera reforma basada en el concepto de salud diferencial, lo que implica una reforma con una amplia participación social vinculante. Invitados de la Costa Atlántica y departamentos de Santander En la Audiencia Pública Regional estuvieron presentes los representantes de la Gobernación de La Guajira, Secretaría de Gobierno de La Guajira, Colegio Médico Colombiano, Universidad Autónoma de Bucaramanga, Comfamiliar de La Guajira, Secretaría de Salud de Barranquilla, Secretaría de Salud Departamental del Atlántico, Gestión Salud EPS, Centro Oriental de Personas con Discapacidad, Federación de Aseguradores Colombianos, Secretaría de Salud de Sucre, Secretaría de Salud de Santander, Federación Nacional de Municipios, Anas Wayu EPS de Circunscripción Especial Indígena, Hospital Universitario de Santa Marta y de la Secretaría de Salud de Magdalena.   En sus intervenciones y de acuerdo a la experiencia que tienen en el sector de la salud, y a la pandemia que, según ellos, afloró muchas dificultades que existen el sistema de salud, hicieron los siguientes aportes y recomendaciones: Mejorar la remuneración del talento humano. Verificar las diferencias en el desarrollo de infraestructura y la dotación que existe, con baja capacidad resolutiva, en zonas alejadas y apartadas. Enfocar la política de focalización de subsidio hacia la demanda y no hacia la oferta. Mejorar la financiación del talento humano de las ESE para su vinculación laboral. Mantener los tiempos de 4 años en la formulación de los planes territoriales de salud como complemento a la política pública. Evitar contrataciones que van en detrimento de los trabajadores de la salud. Desarrollar una política pública de fortalecimiento de la red pública hospitalaria que garantice la financiación adecuada de los hospitales públicos, que no dependen de los servicios. Organizar que los servicios que prestan la Red pública hospitalaria estén acordes a la necesidad de la población, hablando territorialmente. Garantizar el trabajo digno y decente de sus trabajadores. Elementos bases para el programa nacional de ingreso a las especialidades. Exigir un sistema de calidad para que la formación y la educación del talento humano en salud no se convierta en una oferta de muy baja calidad. Considerar un modelo mixto de aseguradoras y administradoras en salud. Especialmente para régimen subsidiado, sin habilitación y certificación de competencias. Poner en marcha la ley estatuaria de salud. Pasar del enfoque de contrato a un enfoque hacia el paciente. Integración plena de los el régimen subsidiado y contributivo. Rediseñar y repensar el sistema de salud para los territorios como son las zonas dispersas. Modelo de zonas urbanas y metropolitanas. Lograr un estado territorial fuerte entre Secretarías de salud departamental y municipal. Una vez terminadas las intervenciones, las cuales están siendo recogidas por los ponentes del Proyecto de Ley 010/2020 y escuchadas, para ser tenidas en cuenta, por los representantes del Gobierno Nacional, se da por terminada la Audiencia Pública Regional, citando a la última de las 3 programadas, con el fin de robustecer la iniciativa y que pase a segundo con todos los ajustes pertinentes. Se cita a la última audiencia pública regional el día viernes 13 de noviembre a partir de las 8:00 a.m. donde se escucharán a actores del sistema de salud de Antioquia para cubrir el 100% del territorio colombiano. Tomado del Senado  

La Comisión Tercera discutió y aprobó en sesión formal no presencial el proyecto PL 179/2020 ”Por medio del cual se crea la escalera de la formalidad, se reactiva el sector empresarial en Colombia”, de autoría de la senadora Paloma Valencia y cuyo ponente fue el senador conservador Efraín Cepeda, quien afirmó que ”lo que vale en la reactivación de la economía son los desembolsos, para que las empresas despeguen, comiencen a funcionar y se fomenten la formalidad con el empleo, y con el que más de tres millones de personas se pueden beneficiar”. El ponente destacó que este proyecto tiene múltiples beneficios ya que “las empresas que estén en cualquier escalón de la escalera de formalidad se les permitirá obtener todos los beneficios de ley con los que hoy cuenta una empresa formalmente constituida, y no será exigible a estas empresas el cumplimiento de ningún otro requisito adicional para funcionar y comercializar sus productos. Por su parte la legisladora Paloma Valencia del Centro Democrático, autora del Proyecto de Ley, explicó que “la escalera no significa ningún costo adicional. Puede cambiar el destino de la MiPymes al darles una política pública para la reactivación del empleo”. La congresista María del Rosario Guerra del mismo partido destacó que “el 60% de las MiPymes no llegan a cinco años de creadas. Muchas en el segundo año se acaban. Tenemos que ayudarles a su formalización y sostenibilidad”. El senador de la bancada del Centro Democrático Ciro Ramírez, manifestó que “lo que deja esta iniciativa es que el Gobierno Nacional reglamentará la escalera de la formalización”. Proyecto sobre modificación de interesa a tarjetas de crédito, avanza su trámite El segundo proyecto que los integrantes de la Comisión Tercera debatieron y aprobaron fue el proyecto No 207 de 2020, que busca establecer factores para la determinación de la tasa de interés en tarjetas de crédito, se adiciona el artículo 48 del estatuto orgánico del sistema financiero y se dictan otras disposiciones en materia de créditos”, del que fue ponente el senador del partido conservador David Barguil. Barguil aseguró que “este proyecto es de un impacto significativo sobre el papel de la banca en medio de la pandemia. Hay un abuso constante de la banca. No hubo congelamiento de los créditos. Hubo fue un simple aplazamiento. Las cargas siguen siendo iguales.” Y a su vez fue enfático en afirmar que “mientras las obligaciones crediticias no se encuentren en cobro judicial, las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera no podrán imponer multas o realizar cobros por conceptos equivalentes o asimilables que excedan el interés moratorio máximo autorizado por la ley, sobre las obligaciones que se encuentren en mora; además, los intereses moratorios causados deberán corresponder únicamente a los días transcurridos desde el vencimiento de cada cuota, de manera individualizada”. A su turno el senador Richard Aguilar de Cambio Radical aclaró que esta iniciativa no establece una tarifa fija en los intereses en las tarjetas de crédito, “pero sí diferentes raceros en la evaluación del riesgo, ya que tiene una causa muy justa y necesaria porque los bancos, pese a que aumentan sus utilidades, no se ve reflejado en las cuentas habientes”. El congresista Gustavo Bolívar de la Lista de los Decentes dijo que “la mayoría de las utilidades de los intereses de las tarjetas de créditos quedan en franquicias internacionales. Sería bueno incentivar este tipo de franquicias, pero nacionales”. Esta iniciativa pasa a segundo debate en la plenaria del Senado. Aprobado por unanimidad proyecto sobre gastos de repatriación de cuerpos de connacionales Finalmnete, se aprobó en primer debate por unanimidad el proyecto crea mecanismos para la repatriación de cuerpos de connacionales que se encuentren en el exterior”, del que es autor el representante a la Cámara Juan David Vélez, y cuyo ponente fue el senador David Barguil. La senadora María del Rosario Guerra del Centro Democrático destacó que el proyecto prevé que esos costos pueden pagarlos los ciudadanos o que cada ciudad ofrezca alternativas como seguros cuando adquiera o se renueve el pasaporte para aliviar estos gastos a los consulados. Esta iniciativa pasa a segundo debate en la plenaria del Senado de la República Tomado del Senado

El Artículo 84 del Proyecto de Ley trata sobre las listas donde se elijan cinco o más curules para corporaciones de elección popular o las que se sometan a consulta, a excepción de su resultado, incluyendo aquellas relativas a la elección de directivos, cuando las agrupaciones políticas opten por este mecanismo para la elección, deberán conformarse por un mínimo del 50% de mujeres sobre el número de candidatos inscritos. Por ejemplo, en una lista de 6 curules a proveer, esta deberá conformarse con tres mujeres y tres hombres. Sobre las listas de menos de cinco curules se les aplicará el 30% para la conformación de la cuota de género. Además, se expresa que será causal de revocatoria de inscripción de la lista aquellas que no cumplan con la cuota de género. Este paso histórico que se da en Colombia, es sin dudas un avance en materia de igualdad muy importante y que se venía esperando desde hace muchos años. Otro aspecto de altísima importancia social y que apunta a mejorar la participación de las minorías fue la aprobación del Artículo 85 sobre la inclusión de personas LGBTIQ+ en distintas instancias políticas de los partidos y las listas. El articulo define que las organizaciones políticas propiciarán los mecanismos de democracia interna que garanticen la participación de la comunidad LGBTIQ+ en la selección de sus candidaturas, así como en todos los órganos de gobierno, dirección, control y administración. Durante la sesión que se extendió por más de 7 horas se discutieron técnicamente te sobre los artículos del Código Electoral que tienen que ver con las encuestas, publicidad, rendición de cuentas, aportes de campaña y funcionarios de la Registraduría, temas que serán sometidos a discusión y votación en el profundo análisis que se hace al proyecto de ley. La Comisiones conjuntas sesionarán mañana para continuar con la discusión del Proyecto de Ley No. 234 de 2020 Senado – 409 de 2020 Cámara por la cual se expide el Código Electoral Colombiano, a partir de las 9:00 am. Tomado del Senado

Al cierre del Segundo Foro Internacional de Ordenamiento Territorial y Marino: Nuevas perspectivas desde una Escala Global y Local, el eje central fueron los desafíos del ordenamiento territorial marino costero en el país. Durante la sesión no presencial de la Comisión de Ordenamiento Territorial, los participantes coincidieron que el país necesita consolidar el ordenamiento territorial con sus atributos, que conecte a los territorios con sus pobladores y el gobierno, reconociendo las diferencias. En su intervención, el senador Miguel Amín Scaf, presidente de la comisión expresó “Esta comisión reconoce al territorio marino costero como uno de los principales valores estratégicos de Colombia, como único país bioceánico de sur América y segundo más grande de América Latina. De esta manera se empieza a sanar la deuda histórica que tiene el país con sus cuatro áreas costeras.” En la segunda jornada del foro, fueron revelados los desafíos que deben enfrentar los municipios costeros, desde cuatro ejes temáticos como riesgo y ambiente, ausencia de estudios técnicos para calcular el riesgo objetivo al cual se encuentra la población en estas zonas, bajos niveles de educación frente a la gestión del riesgo subjetivo. Planeamiento urbanístico, POT desactualizado y descontextualizado, falta de articulación entre normativas y entidades de diferente orden. Vivienda y saneamiento básico, déficit de saneamiento básico, cualitativo y cuantitativo de vivienda. Tenencia y ocupación, falta de definición oficial frente a terrenos ganados al mar, ocupación en zonas de bajamar, playas y bienes de uso público. Sobre la relevancia de una ley de Costas para Colombia, Celene Milanés Batista, profesora de la Universidad de la Costa, indicó “Una Ley de costas en Colombia debe tener un enfoque integral, de la mano con la gestión costero marina, teniendo en cuenta el factor social que vive y depende del componente costero. Una Ley costera que no contradiga la Ley 1454 de 2011 de ordenamiento territorial.” En relación a lo anterior, el director General Marítimo, el Contralmirante Juan Francisco Herrera, invitó a reflexionar sobre la creación de una Ley de Costas teniendo en cuenta “primero se debe hacer una transición preparándonos en las zonas costeras, tener secretarías públicas que atiendan los temas ambientales y marítimos. De los 47 municipios costeros, solo Barranquilla tiene secretaría marítima portuaria, así se evidencia cuál es el problema.” Al respecto, el director del Observatorio Litoral de la Universidad La Coruña (España), el profesor Javier Sanz Larruga, hizo alusión al proceso desarrollado de la gestión costera en Colombia y como jurista afirmó que sí creía fundamental una Ley de Costa en el país. Larruga, destacó también su experiencia española en la presentación titulada: “Luces y Sombras” hablando sobre el reto de la ordenación y gestión integrada del litoral, la articulación de la protección, gestión de las aguas marinas y continentales, la ordenación marítima terrestre adecuada a cada espacio costero, equilibrio de la sostenibilidad ambiental, social y económica, con el fin de promover la resiliencia de las zonas costeras ante el cambio climático. Por su parte, Roberto Carlos Núñez, director de Descentralización y Desarrollo Regional del Departamento Nacional de Planeación, se refirió al contexto, la materialización y los avances de una política general de ordenamiento territorial como los elementos transformadores para la Red Institucional colombiana. “Hoy las dinámicas territoriales son diferentes, el ordenamiento territorial enfrenta las distintas latitudes del mundo, y Colombia no es la excepción, fenómenos contrarios ahora se ven enfrentados a la desocupación, a la emigración de esos territorios, y eso genera un cambio de paradigma, ” Puntualizó el funcionario. Milena Ordoñez delegada de la Sub Dirección del Espacio Territorial del Ministerio de Vivienda recalcó “los que hemos trabajado este tema de ordenamiento territorial marino costero, tenemos claro que falta una articulación entre la normativa y las entidades de diferentes órdenes, cada sector llega en momentos distintos con actores que implementan proyectos que no logran la transformación fundamental de territorios.” La directora de Asuntos Marinos Costeros y Recursos Acuáticos del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Andrea Ramírez Martínez advirtió “Vamos a reglamentar a las autoridades ambientales urbanas, las de Santa Marta, Barranquilla, Cartagena, Buenaventura y parques nacionales de Colombia”. En representación de la RAP Pacífico, Armado Rosero, parte del equipo formulador de Plan Estratégico Regional, dijo: “nos encontramos en la formulación de PER del pacífico y queremos hacer un fuerte énfasis en el tema marino – costero, y lo que queremos para el pacífico a 2041. Primero no hay ninguna ley en concreto que permita hablar del reconocimiento marino costero y tenemos un vacío alrededor del tema.” Entre tanto, Elkin Vargas López, presidente del Grupo Buro Dap Colombia propuso explorar el potencial con el uso de tecnología para modernizar los modelos. “Recomendamos una innovación normativa que mejore el ordenamiento territorial y una mesa enfocada a la innovación institucional, debemos tener en cuenta que los servicios eco sistémicos nacen de las provincias y se deben gestionar de mejor manera aprovechando los aspectos culturales de estas regiones.” Desde México, el arquitecto Luis Águila se refirió a una nueva agenda urbana para crear un vínculo de refuerzo reciproco entre urbanización y desarrollo, que promueva ciudades más incluyentes, compactas y conectadas mediante la planificación, diseño urbano, gobernanza, legislación y economía. Por España, se pronunció José Antonio Pérez, decano de la Facultad de Filosofía de la Universidad de Granada, quien hizo una síntesis de algunas presiones que se plantean en España acerca de un Estado Federal “necesitamos de un estado federal que dé respuesta a nuestra complejidad social, política, y todo lo que corresponde a una herencia histórica.” Al cierre, el presidente de esta célula legislativa, el senador, Miguel Amín, concluyó “Este foro nos deja una enseñanza, y es tomar el reto de tener en cuenta las riquezas que tienen los mares, planificar y desarrollar el orden de los mares, que son importantes y sus costas caribes.” Tomado del Senado

Con el lema ‘del dicho al hecho’, la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer, con apoyo de ONU Mujeres, abrió un espacio de diálogo, para compartir los avances en América Latina, sobre la violencia ejercidas en las mujeres que participan en política. En la apertura del evento, la presidenta de la Comisión Nora García Burgos (Partido Conservador), dijo que las experiencias mexicanas, referente a la violencia en política, ayudan a los proyectos de ley que hacen curso en el Congreso, “este es un espacio de reflexión legislativa, sobre la violencia que se cometen con las mujeres que participan en política”. La legisladora expuso que Colombia vive un momento de transformación en su sistema electoral, donde se busca mejorar la democracia, adecuarla en la implementación de los Acuerdos de Paz, desarrollo económico, inclusión social y en los avances tecnológicos, al servicio de los ciudadanos. Garcia Burgos agregó, “lograr mayor participación de la mujer en política, es uno de los retos más importante, en esta transformación democrática del país”. La presidenta hizo referencia a los proyectos que cursan en el Congreso, para definir, atender, prevenir y sancionar la violencia contra mujeres en política. Entre tanto la senadora Esperanza Andrade (Partido Conservador), manifestó la importancia de estos espacios, para enriquecer los conocimientos relacionados, con la política de equidad de género, “es muy importante escuchar experiencias de otros países, para que nosotras en la comisión también podamos avanzar en las políticas públicas para conseguir la paridad y equidad de género. Pasemos del dicho al hecho en el compromiso legislativo con mayor número de participantes mujeres y así acabar con la violencia.” Patricia Fernández Pacheco, representante de ONU Mujeres, dijo que esta es una gran oportunidad histórica, para generar igualdad de género. “La violencia en política hacia las mujeres menoscaba la democracia”. Por su parte Alejandra Mora, Secretaria Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Mujeres, expresó, “el concepto de la verdadera democracia, es la paridad y su virtud. La lógica parlamentaria es importante en el tema de violencia política, una lógica enfocada en la pedagogía con cuerpo y alma que plantee reglas de género y relaciones de poder”. La senadora Martha Lucía Micher, del Congreso de México, afirma que ese Parlamento, han trabajado para eliminar la violencia política contra las mujeres, “No ha sido fácil, estos hechos si existen. Hicimos una alianza entre mujeres, para contrarrestar la violencia política. Las mujeres de la academia y la sociedad civil han hecho grandes aportes, por la igualdad de género”. La senadora Micher, afirmó que, en México, se ha logrado la igualdad sustantiva, ” hoy seguimos luchando por una participación de las mujeres, libres de violencia en la política. Unidas somos más fuerte y capaces”, afirmó. Igualmente, la senadora Paloma Valencia (Centro Democrático), reflexionó sobre el machismo que tiene que afrontar la mujer latinoamericana, en el ámbito político. En los debates políticos, consideran que los temas importantes, deben abordarlo los hombres, esto es violencia política. Las mujeres tenemos muchas barreras, para participar en política. Estos espacios nos permiten avanzar en nuestros derechos, esto es apuntarle a una mejor sociedad” anotó la senadora. Asimismo, el senador Juan Luis Castro (Alianza Verde), se refirió a las iniciativas que ha radicado, las cuales propenden por la protección y garantías de los derechos de las mujeres que participan en política. Al finalizar el diálogo sobre la violencia contra las mujeres en política, la presidenta de la comisión, Nora García Burgos, manifiesto, “hemos avanzado mucho, uno de nuestros mayores problemas, es el machismo y la falta de educación. La mujer se creó para llevarle bienestar a su familia y al país. Ella merece respeto, la violencia no la podemos permitir en ningún ámbito. Seguiremos dando la batalla, para que la mujer siga posicionándose en el desarrollo de la sociedad. Tenemos que pasar del dicho, al hecho”, afirmó la senadora García Burgos. Tomado del Senado

 La Comisión Séptima del Senado aprobó en primer debate y su trámite para segundo debate el Proyecto que se regula el ejercicio de la atención prehospitalaria , así como el Proyecto que busca garantizar los derechos de los cuidadores familiares de personas dependientes. Atención prehospitalaria El Proyecto de Ley No. 203/2020 Senado, tiene por objeto regular el ejercicio y competencias en la Atención Prehospitalaria, conforme a los estándares internacionales. Según el senador Carlos Motoa, ponente, lo que se pretende es regular y contribuir al mejoramiento de la salud individual y colectiva de los colombianos, en el ejercicio y las competencias del talento humano en atención prehospitalaria del área de la salud. Antecedentes Las lesiones accidentales han sido históricamente un problema de salud pública. En la exposición de motivos, el senador ponente hizo mención a que en el país por cada dos homicidios se produce una muerte ocasionada por siniestros viales. Solo en Bogotá, cada 5 a 6 minutos ocurre un accidente y la primera atención que recibe un paciente en un accidente o emergencia es por parte de los prehospitalarios o paramédicos. Además, muchas de las muertes asociadas a los eventos traumáticos se podrían evitar si las acciones en los primeros momentos de emergencia fueran manejadas por personas debidamente formadas en intervención prehospitalaria, pues los primeros 60 minutos después de un accidente son trascendentales para la supervivencia o recuperación de una persona. El debate La senadora Victoria Sandino se refirió a una preocupación, diciendo “el registro sobre el ejercicio como técnico y tecnólogo que se da por parte del Colegio Nacional de Tecnólogos en Atención Prehospitalaria, pase luego a manos de una institución privada, si ya hay una institución Estatal que se encarga de esta labor”. La votación Sin mayor discusión sobre el articulado, el informe con que termina la ponencia fue aprobado con 11 votos a favor y ninguno en contra, el primer bloque de artículos (1, 2, 5, 6, y 8) los cuales no contaban con ninguna proposición fueron aprobados con 12 votos. Las proposiciones aditivas y modificativas de los artículos 3, 4, y 7 fueron acogidas favorablemente votándolos por separado pero también aprobándolos con 12 votos. Recogida la intención de voto al título del proyecto, el deseo de la Comisión Séptima fue aprobarlo para que continúe su segundo debate en la plenaria, el proyecto de ley No. 203/2020 Senado. Derechos de los cuidadores El Proyecto de ley No. 009/2020 Senado, contempla reconocer y garantizar los derechos que tienen los cuidadores familiares de las personas que dependen de ellos por su situación física, mental, social, intelectual, sensorial o su vulnerabilidad asociada con la edad, para realizar las actividades esenciales de su vida diaria. Según un estudio realizado en Bogotá, la labor del cuidado prima en el género femenino y la mayoría tiene 51 años o más y representa el 55 %, seguido de quienes tienen entre 36 y 50 años, siendo el 28 % y aunque con poca representatividad muestral, se identificaron cinco casos de cuidadores menores de 10 años de edad. El 92 %, de cuidadores no percibe compensación económica por su labor a pesar de ser reportada como la principal ocupación que realizan. Le siguen quienes son a la vez, jubilados y cuidadores, representando un 8 %. El Debate El senador Alberto Castilla, del Polo Democrático ponente, asegura que “este proyecto reconoce múltiples variables que impiden a los y las cuidadoras familiares el desarrollo de su proyecto de vida en condiciones de dignidad”. El senador Edgar Palacio, de Colomnia Justa Libres, autor de la iniciativa, también aseguró que “es fundamental que con este proyecto de ley le demos vida a nuestra Constitución, a nuestro Estado social de Derecho al reconocer la dignidad de los cuidadores”. A su turno el senador Gabriel Velasco del Centro Democrático, propuso la creación de una mesa de trabajo para generar acuerdos y así garantizar que el proyecto pase a segundo debate, “debemos tener en cuenta el concepto del Ministerio de Hacienda y revisarlo porque todos queremos que este importante proyecto sea una realidad, lo apoyamos totalmente”. Por su parte la senadora Aydeé Lizarazo expresó que, desde el partido Mira, apoyan este proyecto “porque tiene un propósito muy loable, reconociendo y llevando el mensaje para dignificar a esas personas que por alguna circunstancia, enfermedad congénita, accidente o por la misma edad avanzada, requieren del cuidado permanente de una persona para su asistencia”. También expresó apoyo a la iniciativa la senadora Victoria Sandino, de las Farc quien dijo “este es un avance en el reconocimiento de los derechos de los cuidadores y cuidadoras porque en general la labor de cuidadores nos competen a nosotros como congresistas y debemos siempre trabajar en función de ese reconocimiento”. La senadora Nadia Blel del Partido Conservador manifestó que “estábamos en mora de haber tratado este tema con anterioridad, es un proyecto de ley muy necesario”, también se refirió al concepto que dio el Ministerio de Hacienda el cual llegó en último momento de la discusión. La senadora propuso sacar adelante el proyecto en primer debate y la mesa de trabajo referente al concepto de hacerlo para segundo debate. La Votación El informe de ponencia fue aprobado con 11 votos, en un solo bloque fueron aprobados con 11 votos los artículos 1, 4, 5, 6 y 12, tal y como venían en la ponencia, seguido del bloque de artículos 2 y 3, con proposiciones modificativas acogidas por el senador ponente, fueron aprobados con 12 votos. El último bloque los artículos 7, 8 , 9 10 y 11 votados individualmente, también fueron aprobados llegando a un acuerdo para acoger proposiciones, que fueron dejadas como constancia. Tomado del Senado

Por iniciativa del senador Iván Darío Agudelo Zapata, (Partido Liberal), la Comisión Sexta de Senado, llevó a cabo la Audiencia Pública, para socializar el proyecto Ley 218 de 2020 Senado, que busca proteger las cavernas del país. Con el propósito de enriquecerlo en conocimientos técnicos y científicos, teniendo en cuenta los aportes de los expertos en el tema. El senador Agudelo, autor y ponente de proyecto, manifestó que busca una política pública para la protección adecuada de las cavernas, cuevas y grutas del país, “desconocemos nuestras historia y riquezas, parte de ella, se encuentra en nuestro patrimonio espeleológico”. El congresista hizo un reconocimiento al periodista Nicolás Bustamante, por las investigaciones realizadas relacionadas con el tema. Así mismo, sostuvo: “es importante resaltar que no se tiene identificado este patrimonio, no hay un censo de cuantas cuevas hay en el país. Se busca generar una política a cargo del Gobierno Nacional, para que, a través del Instituto de Investigación, se adelante y documente, actividades orientadas a la conservación, valoración y uso sostenible del patrimonio espeleológico colombiano”. Elegislador dijo que espera que el proyecto se convierta en Ley de la República, para que se vinculen los ministerios de Medio Ambiente, Minas y Energías, de Cultura, Industria y Comercio, Turismo, para que, según sus competencias, regulen la protección de estos recursos.  “Esta política, vinculará a la academia, entidades científicas y espeleológicas; porque nuestro compromiso es realizar una actividad legislativa participativa, de la mano de los expertos, para empezar a construir una nueva narrativa para Colombia, donde protejamos nuestra biodiversidad y fortalezcamos los conocimientos científicos”, expresó el senador Agudelo. Por su parte el periodista y moderador de la Audiencia, Nicolás Bustamante dijo que es necesaria la presencia institucional, para el desarrollo de las investigaciones en los Sistemas Subterráneos Naturales, ya que existen denuncias de deterioro y saqueo del patrimonio arqueológico. Igualmente, Fernando Montejo, coordinador del Grupo de Patrimonio de Antropología e Historia, como autoridad arqueológica, celebró la importancia del proyecto, resaltando que los espacios cambiantes, deben ser protegidos en materia arqueológica, ya que pueden enriquecer el conocimiento de las dinámicas poblacionales y patrimoniales. En su intervención, Oscar Paredes, Director del Servicio Geológico colombiano, apoya la protección de cavernas, grutas y sistemas relacionados, por permitir robustecer la riqueza arqueológica, paleontológica y cultural del país. Reiteró su apoyo desde la institución, por la protección de la riqueza histórica de Colombia. El geólogo y paleontólogo Edwin Cadenas, expuso: “las cavernas en Colombia existen desde millones de años, es clave este proyecto de Ley en términos de protección de las cavernas. He sido testigo del deterioro de estos sistemas en Zapatoca, departamento de Santander.  Es muy triste lo que sucede, considero que es el momento de hacer algo. Esto es responsabilidad de todos, de las autoridades, de la ciencia, la academia y la comunidad”.  Agregó que los términos de la Ley deben quedar muy claros, para evitar confusiones. Otro de los participantes, fue Luis Guillermo López, de la Universidad de Antioquia, quien dijo, “estas políticas públicas, nos permiten proteger estos sistemas. En Colombia hace más de 16 mil años, los prehistóricos vivían en las cuevas subterráneas del país. La ley permitirá que cualquier intervención que se haga en los sistemas, las autoridades evalúen las acciones, por ser patrimonios del país”. Al finalizar la Audiencia virtual, el senador Iván Agudelo, mencionó que es esencial que estos ecosistemas sean visibles para el país. El legislador hizo un llamado a resaltar esa Colombia subterránea para que “está nueva generación abra camino a las maravillas que tiene el país”. Tomado del Senado