Congreso de la República

La Comisión Séptima del Senado realizó un control político con ocasión de la continuación de sustentación del informe semestral 2019, según artículo 5.9 de la ley 1146 de 2007 “Por medio del cual se expiden normas para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes abusados sexualmente”. A la sesión virtual asistieron representantes y delegados del Comité Interinstitucional Consultivo Para La Prevención De La Violencia Sexual Y Atención Integral de Los Niños, Niñas Y Adolescentes Víctimas Del Abuso Sexual, adscritos al Ministerio de Salud y Protección Social integrado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Comunicaciones, Fiscalía General de la Nación, Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Instituto Nacional de Medicina Legal, Consejo Superior de la Judicatura, Policía Nacional y organizaciones sociales. Acciones interinstitucionales En cuanto a la atención en salud, el viceministro de Salud, Alexander Moscoso, aseguró: “venimos trabajando en el protocolo de atención de víctimas de violencia sexual que tiene como objeto garantizar la atención oportuna e integral de calidad para promover la restitución de sus derechos, mediante el desarrollo de capacidades del talento humano en salud y el fortalecimiento institucional a través de 15 pasos con todas las entidades territoriales”. También aseguró que para el gobierno del presidente Iván Duque, la protección de los niños y niñas ha sido una de sus prioridades y por eso, este órgano interinstitucional, constituye un elemento fundamental y vital dentro de las políticas relacionadas con la prevención de la violencia sexual. Lina Arbeláez, cabeza del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, y secretaria técnica del Comité, aseguró que viene desarrollando diferentes estrategias enmarcadas en cuatro líneas de atención: 1) Gestionar con fiscalía la actualización de estadísticas de denuncias por violencia sexual. 2) Proponer la adecuación de programas dirigidos a la prevención y atención integral de la violencia sexual. 3) Proponer y gestionar estrategias para el monitoreo del cumplimiento de la ley en los entes territoriales. 4) Proponer y gestionar líneas de formación para sectores que integren el comité en materia de detección, prevención y atención. “Hay un eje de corresponsabilidad en la garantía y cuidado de los niños, niñas y adolescentes como lo establece el Código de Infancia y Adolescencia; familia, sociedad y Estado, tenemos que trabajar de la mano para proteger y garantizar los derechos. Garantizar a que nadie se atreva a poner un dedo sobre la integridad física, psicológica, emocional o sexual de nuestra niñez”, agregó la directora de ICBF. Por parte del Ministerio de Educación, la viceministra Constanza Alarcón afirmó que “los establecimientos educativos oficiales y privados que ofrezcan educación formal en los niveles de básica y media, deberán incluir elementos que contribuyan a la identificación temprana, prevención, autoprotección, detección y denuncia del abuso sexual de que pueden ser víctimas los educandos dentro y fuera de los establecimientos educativos”. Las acciones de esta entidad están contempladas en tres ejes: 1) Promoción de los Derechos Humanos sexuales y reproductivos. 2) Estrategias de prevención, en el que se incluyen factores de riesgo, adecuaciones locativas, trabajos sobre el cuerpo y cuidados de sí mismo entre otras. 3) Acciones de protección y denuncia. La Fiscalía General de la Nación que adelanta un trabajo articulado con los demás integrantes del Comité para enseñar a activar los mecanismos para la protección de niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual participó con Claudia González, como delegada de la entidad quien aseguró que “el reto continúa siendo enorme para toda la institucionalidad, el reto de la denuncia, asistencia en salud y protección es enorme frente a la violencia sexual”, a lo que añadió que “la violencia sexual es una de las circunstancias más problemáticas que surgen del fenómeno migratorio en Colombia. Aun así dentro de las prioridades de la Fiscalía, más en temporada de Covid-19, está la investigación por delitos sexuales. “Tenemos en 2019, 43.127 denuncias, donde 35.393 corresponden a niñas como víctimas de violencia sexual, y 5.834 casos de niños también abusados”, completó González. A su turno la delegada del Ministerio de Comunicaciones, Helga Hernández, relacionó que dentro de los riesgos que existen para los NNA(niñas, niños y adolescentes) está la ciberdependencia, que conlleva a que se cometan delitos bajo la modalidad de grooming, sexting y retos virales. La entidad procura en fortalecer la confianza de niños niñas y adolescentes para que no tengas miedo de contarle a sus padres o cuidadores si reciben amenazas o propuestas indecentes en línea(…)comprender cuáles son los delitos, cuáles son los riesgos, cuál es la forma en la que están llegando a nuestros niños y reportar actividades sospechosas en los canales de atención de denuncias”. La Procuraduría General de la Nación dentro del comité, también tiene un rol importante, no sólo en el amparo del comité consultivo sino en el desarrollo de sus funciones de vigilancia superior que le otorga la Constitución Política de Colombia. “Se han hecho acciones en este sentido, con la Defensoría del Pueblo, para que los entes territoriales hagan los traslados presupuestales necesarios para que se implementen medidas para víctimas de la violencia”, fueron las palabras de Virgilio Hernández, delegado de la entidad. El Coronel Diego Rosero como vocero de la Policía Nacional aseguró que para fortalecer y continuar con el despliegue de la estrategia de protección a la infancia y adolescencia conocida como ENFA, vienen desarrollando acciones de coordinación interinstitucional, “tenemos como finalidad proteger y garantizar los derechos de niños niñas y adolescentes con un enfoque preventivo, de control e investigativo, en corresponsabilidad con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar”. El Consejo Superior de la Judicatura, ha implementado una serie de lineamientos sobre el enfoque que los jueces deben hacer en los procedimientos, como es el enfoque de género, el tratamiento que se le debe dar a la prueba y los aspectos sustanciales de los tipos penales y cuestiones procesales que se deben dar, respetando la autonomía. En representación de las organizaciones sociales, Erika Veloza aseguró que el Estado Colombiano, a través del comité, ha venido trabajando en el desarrollo de las acciones técnicas para mejorar los procesos de atención en formación intersectorial para la atención a víctimas de violencia sexual,

La Comisión Séptima de Senado realizó una audiencia pública al proyecto de ley 010 Senado, “por medio de la cual se dictan disposiciones orientadas a garantizar el derecho fundamental a la salud dentro del Sistema General de Seguridad Social”, el cual trae mensaje de urgencia . A la audiencia pública que duró un poco más de 9 horas, asistieron, entre otros, los voceros de entidades como la Superintendencia de Salud, Contraloría General de la República,Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Instituto Nacional deSalud, Federación Colombiana de Municipios, Federación Nacional de Departamentos, Asociación Ciudades Capitales, Gestar Salud, La Adres, agremiaciones y asociaciones de médicos, pacientes y cajas de compensación. El Gobierno El ministro de Salud, Fernando Ruiz, dijo que esta iniciativa es “muy necesaria, ya que se centra en el usuario para garantizar equidad, accesibilidad, continuidad, oportunidad y disponibilidad”. El titiular de esta cartera también hizo mención a aspectos como: el enfoque en la gestión integral del riesgo colectivo, la depuración del sistema, el refuerzo del modelo de medicina familiar, el enfoque territorial y los recursos. “De ninguna manera implica una privatización de los recursos públicos, no estamos cambiando la estructura parafiscal, simplemente hacemos un ajuste en la denominación”, mnsitro de Salud, Fernando Ruíz Fabio Aristizabal, SuperIntendente de Salud, se refirió entre otros, al tema de la depuración del aseguramiento. “Esta tarea es importante, hemos recibido instrucciones y hemos hecho una depuración responsable. Hoy La depuración que hace la Superintendencia está sustentada en un análisis técnico, donde construimos escenarios que permiten mitigar y controlar un eventual riesgo sistémico en los territorios, por departamentos, y municipios”, añadió el funcionario. Por parte de la Contraloría General, la delegada Lina María Aldana dijo que es necesario adaptar y modificar un poco la actual ley, y por eso consideran que es un buen proyecto, sin embargo, mencionó que “se debe reforzar el alcance de traslados de EPS a aseguradoras ya que no deja entrever las implicaciones administrativas, financieras y operativas del cambio”. Sin embargo, desde la Procuraduría General de la Nación, el delegado German Rodríguez sostuvo que el proyecto “es bien intencionado pero consideramos que no se resuelven los problemas, ni la situación financiera de las EPS que están en proceso de liquidación”. Martha Lucia Ospina del Instituto Nacional de Salud, anunció que apoyan el proyecto, puesto que “plantea cómo unificar la gestión del riesgo colectivo con la gestión del riesgo individual”. Otros invitados Eliza Torrenegra, representante de las Aseguradoras – Gestarsalud, quien, en un trabajo juicioso con sus afiliados, ha venido estudiando el proyecto desde la realidad, considera que lo importante son los resultados, “tanto prestadores como aseguradores podemos articularnos en todas las zonas del país”. En representación de los prestadores, Olga Lucía Zuluaga, la directora ejecutiva de ACESI se refirió al talento humano diciendo que“es una de las debilidades del sistema de salud, no tener una contratación decente” y propuso que se ajustara la normatividad. Lina Triana, de la Sociedad Colombiana de Sociedades Científicas que agremia más de 40 mil médicos especialistas del país, rescató la importancia de la dignificación del talento humano en salud. “como médicos y sociedad científicas, no podemos quedarnos solo en ser reactivos, a esperar que el Estado resuelva los problemas, por eso hacemos llegar propuestas para aportar como médicos a hacer más eficiente el sistema”, agregó “Estamos de acuerdo conceptualmente con que se fortalezca el aseguramiento, porque ha resultado en general bueno para la salud de los colombianos”, aseguró Gustavo Morales de Asociación Colombiana de Empresas de Medicina Integral – Acemi. El director de Asociación Colombiana de Hospitales y Clínicas Juan Carlos Giraldo, precisó que una reforma a la salud es más que justificada, es el momento oportuno para hacerla, y que al proyecto de ley en muchos aspectos destacados se le deben hacer ajustes en su redacción y normatividad. En representación de los departamentos, Didier Tavera Amado – Director Ejecutivo Federación Nacional De Departamentos dijo “este es un proyecto que el país requiere, no es la solución integral y definitiva que se necesita, pero si se requiere hacer”. Conclusiones En su gran mayoría, citantes, ponentes, invitados e intervinientes, aseguraron haber enviado conceptos al proyecto así como ajustes, artículo por artículo para que fueran tenidos en cuenta en su redacción. Al respecto y para concluir la jornada, el senador Fabián Castillo, autor y ponente de la iniciativa aseguró que con cada una de las inquietudes que genera una reforma a la salud, este es un proyecto de ley que está en plena construcción. “Lo que queremos al final del camino es encontrar un sistema de salud justo equitativo, por eso tomaremos muchos de esos aportes para la ponencia, ponencia que aún no ha sido radicada por que necesitábamos de estos insumos, de la opinión de todos los actores de salud”, concluyó el legislador. Tomado del Senado

Temas como, la situación actual de la mujer en el empleo, empleo y formalización laboral, emprendimientos, mujer rural, entre otros; fueron aspectos previstos durante la agenda. Tras su apertura, la presidenta de la Comisión, senadora, Nohora García Burgos, manifestó: “La pandemia afectó gravemente la economía del país, especialmente a la mujer, quien actualmente tiene un desempleo del 26.2%. La reactivación económica es de gran reto para todas las colombianas, debe hacerse con enfoque de género, para empoderarlas a todas”. Los citantes a la audiencia, senadores Manuel Virgüez, Laura Fortich y las Representantes, Irma Rodríguez y Jezmi Barraza, coincidieron en la importancia de llegar a reconocer tanto las dificultades que ha tenido la mujer en la pandemia como las estrategias del Gobierno Nacional, para su empoderamiento. Al respecto, la vicepresidenta de la Comisión, representante Irma Rodríguez, recordó que 3,9 millones de mujeres, no tienen un ingreso asegurado dentro de la crisis económica. La represente Jezmi Barraza, indicó que las mujeres rurales del país tienen restricciones para ejercer sus derechos económicos y sociales. Afirmó que el 40% de ellas, está relegado en el desarrollo social del país. Al hablar del “Panorama en la pandemia”, el director del DANE, Daniel Oviedo, sustentó que de los 5.9 millones de micronegocios de emprendimiento en el país, sólo el 37,6 están representados por una mujer. “Hay que fortalecer las políticas formativas con enfoque de género, para poderlas vincular al mercado laboral de una manera que se logre impactar”, afirmó el funcionario. La consejera presidencial para la Equidad de la Mujer, Gisel Pugliese, manifestó que existe una brecha en el mercado laboral con respecto a la mujer y que hoy ha sido muy difícil recuperar en su totalidad a pesar del cúmulo de esfuerzos realizados. La Consejera agregó: “En el programa “Colombia se reactiva con las mujeres” estamos trabajando en las estrategias de mitigación, reactivación y recuperación, para el empoderamiento de ellas”. Como vocera de otra de las organizaciones que trabajan en favor de la mujer, la Dirección Nacional de Mujer Rural, adscrita al Ministerio de Agricultura, su cabeza,Gina Pérez, sostuvo que “se está trabajando en los programas, Campo Emprende, Alianzas Productivas, Coseche y Venda, para mejorar las condiciones de vida de la población rural del país”. Rolando Monroy, director de crédito, instó a Finagro a promover a la capacitación rural y puntualizó que “esta entidad busca apoyar los proyectos productivos rurales; inicialmente les realizan capacitación en educación financiera, para fomentar el buen uso del crédito. Seguidamente la senadora, Laura Fortich, orientó el módulo “Empleo y formalización laboral” con este mensaje: “En medio de la pandemia, la ocupación laboral de las mujeres es del 40.7% y de los hombres es de 59.3%.” Citando estas cifras, la congresista invitó a la reflexión sobre por qué las mujeres tienen mayores riesgos de desempleo, menos salarios, y cómo así, la brecha se incrementa cada vez más. Presentaciones del Gobierno La Coordinadora de enfoque diferencial del Departamento de Prosperidad Social, Dra. Catalina Velásquez, sostuvo que realizan programas para superar las brechas entre hombres y mujeres, como Emprendimiento Colectivo, Derechos Económicos, Mi negocio, entre otros, y que apuntan a mejorar la vida de las colombianas. “Desde la entidad, unimos esfuerzos en procura de que todos los programas tengan el enfoque de género y territorial, para la superación de la pobreza”, señaló la funcionaria. De otra aparte, María Cristina Díaz, coordinadora de oportunidades e innovación, del Ministerio de Cultura, resaltó que dentro de los programas y proyectos que desarrollan, como el de Mujeres tejedoras de vida y memoria en las manos; logran llegar a territorios, con el fin de transformar el tejido social y cultural. Finalizando la audiencia, Carlos Gamba, coordinador de emprendimiento SENA, socializó que una de las grandes apuestas del SENA es brindar a las mujeres una oferta influyente, dándoles las herramientas para emprender como mujeres, madres y empresarias. Después de seis horas, así concluyeron las intervenciones junto a los congresistas que hacen parte de la Comisión de la Mujer, y promotores de esta audiencia pública. Tomado del Senado

La Comisión Sexta en sesión virtual, negó los impedimentos que presentaron los senadores Criselda Lobo Silva (FARC), Ruby Helena Chagui Spath (Centro Democrático) e Iván Darío Agudelo Zapata (Partido Liberal), para debatir el proyecto de ley sobre el Turismo, proyecto que inicia su discusión de manera conjunta con su similar de Cámara este lunes 26 de octubre a las 8 y 45 de la mañana. El senador Antonio Zabaraín de Cambio Radical, llamó la atención a la célula legislativa, para que esta ley de turismo sea analizada con detenimiento “debido a que tiene unos temas que no deben ser incluidos aquí”. Apreciaciones sobre la Minga Indígena Por su parte, el senador Jorge Eliecer Guevara de la Alianza Verde, aprovechó su intervención para pedir al Gobierno y al presidente Iván Duque, atender a los indígenas, a los trabajadores y a los docentes, tal como lo hace con los empresarios, banqueros y demás, para dar soluciones a la problemática social del país. El congresista Guevara dijo “los educadores están atentos para realizar sus tareas, pero necesitan garantías de bioseguridad y evitar casos como lo que sucedió aquí en el congreso donde la senadora María del Rosario Guerra resulto contagiada”. “Es prudente que se hable sobre la tierra y la producción con los indígenas y que cese el asesinato a los líderes sociales que día a día va en aumento pese a que hay gran militarización de las zonas sin asistencia social productiva”, precisó el senador de la Alianza Verde, señaló, Al finalizar la sesión, el secretario sostuvo que luego de la presentación del proyecto por parte del gobierno, el próximo lunes, se iniciará su discusión en las comisiones conjuntas. Tomado del Senado  

El senador Carlos Manuel Meisel (Centro Democrático), citante al debate de control político, manifestó que en un país donde se habla de reactivación económica es “muy difícil lograrla si no se mejora la conectividad entre las regiones y en especial en las vías rurales que son el epicentro del desarrollo económico agropecuario del país”. En la misma dirección, el senador John Milton Rodríguez (Colombia Justas Libres) propuso la creación de una política pública queatienda el tema de las vías terciarias y genere soluciones concretas para poder superar escalonadamente este problema que padece el país y que sufren a diario los campesinos que luchan por llevar sus productos a las ciudades. Para la senadora Myriam Alicia Paredes (Partido Conservador) es urgente atender al campo que por muchos años ha sido abandonado y expresó que “el campo colombiano va a hacer un factor importantísimo en la reactivación económica, ese es el verdadero tema que debe tratarse para mejorar las condiciones del país rural”. Durante su intervención del senador Israel Zúñiga (Partido Farc) abordó la frágil situación del departamento del Chocó, que no cuenta con una estructura de vías terciarias que impide un normal desarrollo económico en la región. “las comunidades no pueden integrarse al proceso económico, la conectividad no tiene una red vial y la vía fluvial es la única alternativa, pero encarese toda la cadena productiva”, explico el legislador. Por su parte la senadora Aída Avella (Decentes) cuestionó que muchas obras viales sobre vías terciarias se paran sin previo aviso causando la perdida de los dineros y el abandono de las actividades que afectan principalmente a los campesinos. Exigió más atención al campo y el cumplimiento de las metas propuestas en materia de mejoramiento de vías terciarias que presentó el director del Invias en medio del debate. El senador Nicolás Pérez Vásquez (Centro Democrático) se refirió sobre las dificultades de este año debido a la pandemia del covid-19, que afectaron todos los renglones de la economía y advirtió que el congelamiento de recursos no es culpa del Instituto, al tiempo que destacó que “en manos del Invias está en gran parte la reactivación económica y la generación de empleos en el país”. “Para el mantenimiento de las vías terciarias se debe entregar herramientas y recursos a los alcaldes de municipios pequeños que no tienen la capacidad para atenderlas, para permitir que de acuerdo a sus necesidades prioricen ellos las vías que deben atender con prontitud”, fue uno de los argumentos de la propuesta que presentó el senador Juan Samy Merheg (Partido Conservador). Por su parte el director del Instituto Nacional de Vías (Invias), Juan Esteban Gil, respondió el cuestionario propuesto en el marco de la citación, y expresó su complacencia por el interés de los senadores por ayudar a resolver el problema de las vías terciarias del país. El funcionario presentó importantes metas para avanzar en la recuperación vial de las zonas rurales del país. Proposiciones aprobadas Tres iniciativas fueron aprobadas para ser tratadas en la Comisión Cuarta, la primera de ellas elevada por los senadores Carlos Manuel Meisel (Centro Democrático) y John Milton Rodríguez (Colombia Justas Libres) tienen que ver con la citación para debate de control político a la directora del Departamento para la Prosperidad Social (DPS) Susana Correa, para conocer cifras y detalles sobre los avances que esa entidad debe alcanzar en favor de los colombianos. La segunda proposición del senador John Milton Rodríguez tiene que ver con el inventario de las vías terciaras del país para conocer su verdadero estado. La tercera proposición elevada por el mismo Senador tiene que ver con la citación a debate de control político sobre el uso de los recursos de las universidades publicas al Ministerio de Educación y los viceministerios encargados, además de revisar el modelo presupuestal de educación. Tomado del Senado