febrero 2, 2023
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MÁS PLATA PARA LAS REGIONES

Las regiones colombianas contarán con más recursos para proyectos estratégicos de inversión, en los que se favorecerá en gran medida la transición gradual y ordenada hacia la descarbonización de sus economías, al igual que la transformación productiva incluyente, sostenible e intensiva en generación de empleo.

Así se desprende del proyecto de ley de presupuesto de regalías 2023-2024, que radicó el Gobierno del Presidente Gustavo Petro ante el Congreso de la República, cuyo monto alcanza los 31,3 billones de pesos, el equivalente al 2,1% del Producto Interno Bruto (PIB). De acuerdo con el ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, es la cifra más alta en recursos asignados a los territorios desde el año 2012 para acelerar también el cierre de brechas sociales en el país.

El proyecto de ley, presentado por los ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Minas y Energía, favorece –según el funcionario- la descentralización de los dineros del Estado al asignar un presupuesto para la inversión de los territorios por 29 billones de pesos. Se busca beneficiar en gran medida la transición gradual y ordenada hacia la descarbonización de las economías regionales, así como avanzar en el cumplimiento de los objetivos de la agenda 2030, que puso como reto a la comunidad internacional erradicar la pobreza y lograr un desarrollo económico global sostenible y respetuoso con el planeta y los recursos que este ofrece. Y es que una de las propuestas de campaña del ahora mandatario, está centrada en la transición de Colombia del carbón y el petróleo hacia una economía basada en las energías renovables.

En esta ocasión, los recursos del Sistema General de Regalías (SGR), junto con los que se asignen del Presupuesto General de la Nación (PGN), estarán orientados a apalancar la ejecución de proyectos estratégicos de inversión dentro de altos estándares de eficiencia y transparencia para garantizar un bienestar colectivo. “El país afronta el reto de usar los recursos del SGR para transitar, de forma gradual y ordenada, hacia la descarbonización de las economías regionales y locales, en línea con los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), relacionados con la adopción de medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos, sin poner en riesgo su seguridad energética”, señaló la ministra de Minas y Energía, Irene Vélez.

Cabe destacar que del monto total del presupuesto de regalías para el bienio 2023-2024, se asignarán $3,8 billones a los municipios más pobres de Colombia, con el fin de combatir la desigualdad y la inequidad en la zona rural y en aquellas áreas que históricamente han estado olvidadas por el Estado, pero también ampliar las capacidades productivas territoriales que permitan obtener mayores retornos económicos y sociales de los recursos provenientes del SGR.

Para crear las condiciones que faciliten una paz total en el país, el Gobierno Nacional buscará llevar desarrollo a las zonas que por décadas han sido golpeadas por el largo conflicto armado que ha vivido el país. Para ello, se destinarán 3,4 billones de pesos en el próximo bienio con miras a financiar proyectos que estabilicen y transformen las regiones más afectadas por la violencia, la pobreza, las economías ilícitas y la debilidad institucional. El propósito es lograr el progreso rural que requieren los 170 municipios del Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET, dándole mayor celeridad a la ejecución de obras de infraestructura, al igual que a iniciativas ambientales y productivas para mejorar las condiciones de vida de sus casi siete millones de habitantes. Es importante aclarar que parte de estos recursos ya se encuentran comprometidos en proyectos aprobados en el marco del adelanto ordenado por la Constitución.

De acuerdo con el Ministerio de Hacienda, $7,5 billones serán asignados directamente para entidades territoriales productoras y puertos, mientras que $10,1 billones serán entregados a los departamentos y regiones del país para la aprobación de proyectos de alto impacto regional, susceptibles de generar economías de escala en el uso de los recursos. De estos, $6,1 billones serán aprobados directamente por los departamentos. Otros $3,0 billones del presupuesto de regalías radicado en el Congreso de la República, estarán orientados a financiar proyectos en ciencia, tecnología e innovación, de los cuales $600.000 millones deben ser destinados a iniciativas con incidencia en ambiente y desarrollo sostenible, tema que se constituye en una de las banderas del Gobierno del Presidente Gustavo Petro Urrego.

El mandatario se ha comprometido también a reparar integralmente la deuda histórica que se tiene con comunidades negras, afros, palenqueras y raízales que han sido víctimas de la violencia y el abandono del Estado colombiano por varias décadas. En esa línea, serán asignados $694.000 millones para los grupos étnicos del país encaminados a proteger los derechos de ese sector de la población. Es de destacar que para el ahorro se destinarán a través de los Fondos para la Estabilización y para el Ahorro Pensional Territorial $1,3 billones.

 

En total se destinarán $299.000 millones para la protección y conservación de las áreas ambientales estratégicas, el desarrollo sostenible y la lucha contra la deforestación. Este propósito será fortalecido por la inversión de $599.000 millones, que deben garantizar para este fin los municipios más pobres del país y las comunidades étnicas, así como los $600.000 millones que deben ser asignados a proyectos en ciencia, tecnología e innovación con incidencia en ambiente y desarrollo sostenible. Cormagdalena recibirá $150.000 millones para inversión en las entidades territoriales ribereñas del Río Grande de la Magdalena.

También se destinarán $598.000 millones para el funcionamiento, operatividad y administración del SGR; para la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos; el conocimiento y cartografía geológica del subsuelo; la evaluación y el monitoreo del licenciamiento ambiental a los proyectos de exploración y explotación de recursos naturales no renovables; y para el incentivo a la exploración y a la producción. Frente a la perspectiva mundial de una transición energética hacia las energías renovables, la ministra de Minas y Energía, Irene Vélez, reiteró que Colombia afronta el reto de usar los recursos del SGR para transitar, de forma gradual y ordenada, hacia la descarbonización de las economías regionales y locales, sin poner en riesgo la seguridad energética del país.

“Lo anterior implica impulsar una transformación económica liderada por la incorporación del conocimiento en los procesos productivos, alineada con la transición energética hacia fuentes renovables, tal como lo recomiendan los estándares internacionales de organizaciones como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)”.

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Según el ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, este proyecto de ley favorece la descentralización de los dineros del Estado, al otorgarles herramientas suficientes a los mandatarios departamentales y municipales para controlar e invertir sus recursos en iniciativas que apoyen el desarrollo de sus comunidades. Y es que se buscará fortalecer los mecanismos institucionales relativos al ciclo de aprobación de los proyectos a través de las metodologías para la priorización. “Esto con el fin de garantizar el impacto estructural que ordena la Constitución Política en los territorios y mejorar la integración del sistema de estructuración y priorización; de tal modo que se aprueben los proyectos de mayor impacto en la transformación productiva de los territorios”.

De acuerdo con el gobierno, en un contexto de autonomía territorial y responsabilidad fiscal, es necesario fortalecer las herramientas institucionales que permitan integrar la ejecución del presupuesto del SGR con el PGN mediante “un juicioso trabajo de articulación de los planes territoriales de desarrollo y los tres pilares del Plan Nacional de Desarrollo PND 2022-2026, que giran en torno a las premisas de Paz Total, Justicia Social y Justicia Ambiental, en línea con el programa de gobierno “Colombia potencia mundial de la vida”’.

Recordó que la articulación de los planes de desarrollo tanto nacional como territoriales es un mandato legal que forma parte del sistema presupuestal del Sistema General de Regalías. “En este aspecto, la programación de este presupuesto da estricto cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales que rigen la materia; los cuales están contenidos en los artículos 360 y 361 de la Constitución Política, la Ley 2056 de 2020 y el Decreto Único reglamentario del SGR (1821 de 2020)”. El monto del presupuesto de regalías para el bienio es mayor al presentado para 2021-2022, que sumaba los 17,3 billones de pesos.

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Reparar integralmente la deuda histórica que se tiene con comunidades negras, afros y palenqueras, otro de los objetivos.